高古马村的乡村善治“密码”

农民日报·中国农网记者　郜晋亮

　　走进云南省昆明市宜良县狗街镇高古马村委会办公楼二楼的陈列室，大大小小的奖牌挂满了一整面墙，有全国乡村治理示范村、“法律进乡村”示范点、民主法治村、党建示范点、先进基层党组织……村党委书记杨锰说：“这些荣誉凝聚了全村老小的心血。”

　　在狗街镇，高古马村的名气可不小。成就高古马村名气的不仅有多年来收获的沉甸甸的荣誉，还有让外人连连称赞的团结、和谐、奋进的村风，而这一切，都得益于村“两委”班子带领群众走出的一条乡村善治之路。

　　不过，早些年的高古马村并非如此。在刚返乡不久的村党委书记助理李荣伟的印象中，那会儿村里的人居环境还都没有得到改善，街道上到处堆放着板栗树的枯枝、牛粪，遇上下雨天，脚都不知道往哪里踩。

　　人居环境改善、集体“三资”管理、邻里矛盾调解、集体经济发展……在高古马村的乡村善治之路上，面对的问题远不止这些。如何逐一解决这些问题，直接考验的就是高古马村“两委”班子的智慧和能力。

　　杨锰说：“要治理好一个村庄，首先要建强基层党组织。没有一个坚强的堡垒，就形不成凝聚力，村里发展就没有魂。”

　　为此，高古马村制定了党支部书记管理新规，建立了党员联系脱贫户制度、为民服务领导带班制度、村“两委”干部值班制度，为村民提供全天候、无障碍服务。同时，坚持不懈开展“主题党日活动”，抓党风廉政建设，形成党员比学赶超的氛围，不断提升组织战斗力。

　　一个坚强的党组织，还必须标配一套有效的工作方法。近年来，高古马村探索、创新形成了“12123”工作法。说起这一套工作法，不仅村里的干部能说得头头是道，就连村民们也非常熟悉。

　　所谓“12123”工作法，就是坚持“1个工作法”，规范村级议事和决策程序，依法依规进行决策；形成一事一公开、每周一起村情简报“2项常态机制”；建成“1个影像屏幕”，政策宣传、村级管理等视频定时循环播放；用好基层综合服务平台和村级微信公众号“2个网络平台”；做到“3个坚持”，坚持党务、村务、财务全面公开，坚持办事程序与结果公开，坚持村情实时公开。

　　高古马村党委委员、村委委员陈维玉告诉记者，她最熟悉“12123”工作法中的“2个网络平台”。她说：“现在群众反映问题、咨询事情都能在手机上操作，简单又方便。我们收到信息后，会马上回复，或者派干部上门解决。”

　　有了这套工作法，高古马村党员、干部服务群众便更进了一步。

　　但是，在杨锰和村“两委”班子看来，乡村治理绝不是党员、干部几个人的事情，村民群众也要参与进来，他们才是真正的“主角”。对此，高古马村以“村规民约”为突破口，通过与村民座谈、召开群众代表大会，最后一致同意，在原有基础上增加了“黑名单”制度，促进相互监督。

　　同时，高古马村还建立了卫生保洁费制度，开展“农村人居环境整治活动日”“清洁家园行动”，逐步形成了提升人居环境的长效机制。李荣伟说：“2015年前后，村里的人居环境就发生了大变化。白天干净整洁，晚上路灯明亮。那些牛粪堆、枯枝堆都不见了。”

　　居住环境好了，物质生活水平也提升了，村“两委”班子又开始琢磨如何丰富大家的精神生活。组织文艺表演、篮球赛、篝火晚会；整合农家书屋、儿童之家、文化室等阵地，打造“全民阅读　书香满村”特色文化品牌，一时间，高古马村人的生活水平又提升了一个档次。

　　如今，每到传统节日，村民们都会自发组织各类文体活动，唱唱跳跳，无一不欢乐，平常的日子，晚上6点到8点，村里的妇女都会带上孩子来到农家书屋，让孩子畅游书海，收获知识。

　　越是平淡、满足的生活，就越能凸显乡村善治的宝贵。

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