有的老百姓说，“不清不知道，一清吓一跳。咱村还有这么多资产。”有村党支部书记感慨，“当了几十年村支书，村里究竟有多少资产、归谁所有，谁也说不清。通过这次改革，终于知道村里有多少钱、多少地、多少房子了。”还有的试点地区总结道：通过改革，集体资产既实现了从过去农民群众“看得到、算不清、管不了”到“既当家、又监管、还分红”的转变，也实现了群众对集体资产分股合心、联股联心。

　　中央农办主任、农业农村部部长韩长赋在全国农村集体产权制度改革试点工作部署推进会上指出：“这个新型集体经济，新就新在不是传统的‘一大二公’的集体经济，而是集体成员边界清晰、集体产权关系明确的股份合作经济。”

　　从2015年国家布局首批试点，到今年5月份第四批试点名单公布，目前试点范围已覆盖到全国80%左右的县；从清产核资到用集体资产股权抵押贷款，从南国沿海经济发达村到中西部穷村，试点单位既大步快走，又稳字当头……4年来，农村集体产权制度改革试点工作赋民权、顺民心，取得了各方满意的骄人成果。

　　这其间，改革成功的奥妙是什么？让我们一起走近改革试点，近距离去观察它的进程、逻辑、成效及内在机理——

　　——有些地方30多年前就已开始探索，有的地方却连家底都没摸清楚；有的发达村集体资产数十亿元，有的村账上却没什么钱，不可能“齐步走”“一刀切”、一套方案包打天下

　　这是一个长长的全国农村集体产权制度改革试点名单。从2015年首批试点在29个县（市、区）开展；到2017年又选择在100个县扩大试点；再到2018年继续扩大试点覆盖面，推出3个整省试点、50个整地市试点、150个整县试点；及至今年5月第四批试点公布，包括12个省份、39个地市和163个县（市、区），至此，改革试点已覆盖全国2000多个县（市、区）。

　　如果能用动图直观呈现，人们将看到从星星点点，到成燎原之势，改革试点旗帜插遍全国的历程。农业农村部政策与改革司司长赵阳介绍说：“4年来，从先行试点、再由点及面展开，从整县试点、到整地市试点、再到整省试点，聚焦清产核资和股份合作制改革两项硬任务，改革试点工作经历了压茬推进、梯次展开、逐步深化的过程。目前，各地清产核资数据已经报到部里，按照规定的时间表，今年年底前可保质保量‘交账’。”

　　如果能够复盘各试点细微的改革情况，那么人们不仅能够看到东中西部地域带上的不同特点，还能发现不同地区改革内容上所存在的时间差。当部分发达地区，特别是珠三角、长三角等地已探索二十余年，改革重点落在农村集体资产股份六项权能完善时，广大中西部地区，很多地方还从未搞过集体经营性资产股份合作制改革。

　　这是一场牵涉到3.6万个乡镇、58万个行政村、490万个村民小组以及2亿多农户、8亿多农民的重大制度创新，前无古人、旁无借鉴、情况复杂、影响面广。集体经济发展水平差异很大，每个村庄都有不同的历史和经济基础，个体情况千差万别，该如何推进改革试点工作？

　　2016年12月26日，中共中央、国务院下发《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》（以下简称“《意见》”），对于这份纲领性文件，相关部门单是起草就花了3年多时间。这份凝聚了各方理论智慧、各地实践经验的顶层制度设计，明确了基本原则、主攻方向和前行路径。

　　针对农村集体资产种类多、情况杂，《意见》指出：“分类有序推进改革。根据集体资产的不同类型和不同地区条件确定改革任务，坚持分类实施、稳慎开展、有序推进，坚持先行试点、先易后难，不搞齐步走、不搞一刀切。”

　　时隔十几天后，2017年1月10日，全国农村集体产权制度改革工作电视电话会议召开。这不是一次普通的会议，全国共开设2500多个分会场，13万人通过电视视频收听收看。会议再次强调，作为开年第一场硬仗，由于集体资产存量和集体经济管理水平各不相同，农民群众意愿诉求多种多样，农村集体产权制度改革很难用一套方案包打天下，必须因地制宜，分类实施。

　　“改革没有统一的标准和模式，我们鼓励不同试点根据不同状况进行探索，各试点同样可以按先试点再推开的改革路径，分步骤实施。”面对记者，农业农村部政策与改革司集体资产处处长余葵打了个形象的比方，“就好比‘高年级’和‘低年级’同步改革，‘多步并走’，既因材施教又相互借鉴。”