加快推进农村金融改革创新实现乡村振兴与农村金融共赢发展

　　编者按：1月18日，农业农村部在京举办金融服务乡村振兴高峰论坛。农业农村部副部长余欣荣出席论坛并发表主旨演讲。他强调，要进一步贯彻落实中央关于实施乡村振兴战略的部署，围绕乡村振兴对金融需求的重点领域，探讨创新金融投资渠道模式，破解制度和政策瓶颈，凝聚更大的共识、汇集更多的力量、增强更足的信心，形成全社会支持乡村振兴的格局。中国人民银行金融市场司司长纪志宏表示，乡村振兴战略是一项系统性的工程，包括金融系统在内的各部门都需要把认识和行动统一到这个重大的战略上，更好地服务“三农”等实体经济，引导更多的金融资源精准地向农业农村领域投入。来自各大金融保险机构和研究机构的领导专家围绕金融服务乡村振兴的议题展开研讨。今日本版摘登精彩发言，以飨读者。

　　大力推动实施乡村振兴战略，要求我们必须坚持全面加强党的领导，必须坚持农业农村优先发展的总方针，必须加快构建起财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。金融是实体经济的血脉，一年来，金融机构围绕实施乡村振兴战略，纷纷出台富有含金量的政策举措，金融服务乡村振兴和推动农业保险高质量发展的政策文件也即将印发。围绕金融服务乡村振兴这一主题，我谈三点看法。

　　第一，实施乡村振兴战略释放出农业农村对金融的巨大需求，必将成为金融投资新的热点和增长点。乡村振兴战略蕴藏着巨大的投资机会，值得我们共同超前谋划，进行战略布局和长期经营，寻找多种形式的合作机会、合作方式和合作途径。从金融投资重点领域和需求角度，当前我们建议重点瞄准三大领域。

　　一是乡村产业发展。产业振兴是乡村振兴的物质基础，只有产业兴旺了，乡村才能够聚拢人气、带动就业、激活市场。经过多年的努力，大宗农作物的种植、畜禽水产、特色种养等现代种养业不断地向规模化、标准化、品牌化发展，日益成为优质投资标的，当然也更加迫切需要金融进一步加力助推。

　　二是新型经营主体培育。乡村振兴，关键在人。农民是乡村振兴的主体，新型农业经营主体又是其中最活跃的引领性群体，他们有知识、懂经营、会管理，是发展乡村产业、带动农民增收、改善乡村面貌、繁荣乡村文化的重要引擎，也是农村金融服务的优质客户。当然，重点聚焦新型农业经营主体的同时，不能够忽视广大小农，要更好地促进小农户和现代农业有机连接。

　　三是农村人居环境和乡村基础设施建设。良好的生活环境、完善的基础设施和便利的公共服务，是振兴乡村、聚拢人气的硬件要求。当前，城乡差距大，除了收入，最直观的还体现在农村的人居环境以及基础设施和公共服务上，补上这些短板，需要大量投入。我们和世界这些发达国家做过对比研究，要达到目前一些发达国家农村的现代生活，我们的投资空间广阔，一个巨大的发展蛋糕摆在我们面前，从哪里开发，哪种方式开发，就是我们面临的机遇和挑战。

　　其次，金融服务乡村振兴要坚持改革创新，共同探索有效路径。我们将更好发挥乡村振兴牵头统筹部门的作用，与金融和社会资本一道，共同推进改革创新，积极探索有效路径。我初步考虑，提出了三个“深入结合”。

　　第一是金融服务与农村改革相结合。随着国家改革开放的不断深化，我们将深入推进新一轮农村改革发展，特别是以“三块地”改革、农村集体资产改革为牵引，加快构建起现代农业产业体系、生产体系、经营体系，力求把农村巨量的沉睡资源进一步激活，因地制宜采取联营、合作等多种方式，把金融和社会资本更好地吸引进来，形成农村金融与农村改革相互促进、共同发展的良好局面。

　　第二是金融服务与农业投资相结合。这次党和国家机构改革明确由农业农村部负责农业投资管理，我们将坚持统筹整合、简政放权、改革创新的理念，多形式、多主体合作的理念，鼓励通过财政资金与金融资本合作，按照市场化的理念，采取担保、贴息、奖补、风险补偿、设立基金等各种行之有效的方式，做到投资风险共担、合作发展共赢，进一步增强金融服务乡村振兴、投资农业农村的信心，实现农业农村投资可预期、有回报、能持续。