践行“两山论”变生态优势为扶贫资源

　　罗云

　　四川省广元市青川县立足自身优势，认真践行习近平总书记的“两山论”，始终把“生态优先、绿色发展”理念贯穿脱贫攻坚全过程，精准施策精准发力，通过厚植生态优势，实现了让“常青树”变“摇钱树”、“生态水”变“致富水”、“撂荒地”变“金土地”、“大氧吧”变“财富吧”的华丽转变，走出了一条“绿水青山就是金山银山”的生态扶贫之路。

　　向保护利用森林资源要收益，让“常青树”变为“摇钱树”。立足林业资源大县实际，积极探索护林、造林、用林等多渠道增收模式，使贫困群众在创造生态效益的同时获得经济收益。一是生态护林增收。将生态护林岗位全部投向贫困户，把能胜任野外巡护工作的贫困群众聘用为生态护林员，让贫困群众在家门口实现就业增收。全县691名贫困群众通过生态护林实现年人均增收4800元。组建36个乡镇护林队，带动1100余名贫困户参与政府购买林业资源管护的社会服务，年人均增收800余元。二是植树造林增收。实施“绿化全川青川行动”，用好用活退耕还林等政策，引导群众放下斧头少砍树、拿起锄头多栽树，实现林农得利、政府得绿、社会得益。全县6965户贫困户实施退耕还林20412.98亩，户均获得政策补贴350元以上。三是科学用林增收。在有效保护前提下合理开发利用林业资源，适度发展生态康养、林下药材、生态养殖、森林蔬菜等林业产业。推出“林+菜”“林+药”“林+禽”“林+旅”等立体循环农业发展模式，大力发展青川黑木耳、香菇、竹荪等森林蔬菜，生态产品畅销全国，带动5050户贫困户户均增收2000元以上。

　　向保护利用水资源要收益，让“生态水”变为“致富水”。按照“以水强农、以水富民”思路，着力把优质生态水变成“液体黄金”。一是保护水环境得收益。创新设立小流域水生态补偿基金，推行下游补偿上游的水生态“反哺”机制，让贫困群众在保护水环境的同时获得相应经济收入。县财政、流域下游企业（个体户、合作社）和下游村集体按3∶5∶2的比例共同组建小流域水生态补偿基金。二是利用水资源得收益。充分挖掘水资源潜力，探索推行水资源有偿转让、作价入股等增收模式，立足水资源优势开展招商引资，将沉睡资源变成流动资本。三是发展水产业得收益。全部取缔白龙湖网箱养殖，引导养殖户向发展乡村旅游、生态农业转变，白龙江出境断面水质常年保持Ⅰ类标准。

　　向保护利用土地资源要收益，让“撂荒地”变为“金土地”。综合利用土地整理、生态治理、科学用肥等方式，实现了土地增效、产品提质、群众增收。一是土地整理提高产量增效。大力实施高标准农田建设行动，累计建成高标准农田6万亩，直接带动农业增产12%。农业基础设施的完善让群众直接受益，土地流转费逐年提高，最高达到每年每亩1500元。建成8大现代农业园区和79个脱贫奔康产业园，辐射带动全县36个乡镇，268个贫困村，引导1200余户高山群众通过“三资”入股方式参与园区产业发展，户均增收1万元以上，实现异地生财。二是科学用肥降低成本增效。全面实施化肥零增长行动，综合采取提高耕地质量、推广精准施肥、调整施肥结构、改进施肥方式、大力推广有机肥等方式实现化肥使用量增幅逐年降低0.2%以上。积极开展秸秆资源化利用，小春作物秸秆综合利用率达85%以上，全县每亩耕地减少化肥用量约3公斤，节约成本增收50元以上。三是因地制宜调整结构增效。通过产业结构调整，全县79个贫困村经济作物种植比例达到80%以上，主要农产品商品化率达到70%。大力发展电子商务，培育农村电商企业35家，村村建立电商服务站，推行“电商企业+贫困户”订单生产模式，有效畅通农产品进城渠道。

　　向保护利用蓝天白云要收益，让“大氧吧”变为“财富吧”。坚持全民共治、源头防治、综合施治，构建了“全域山水画，天然大氧吧”生态格局，为群众增收致富提供了普惠资本。一是大力实施“增氧”行动。2011年以来，通过退耕还林、天保工程等项目造林面积达37万亩，全面禁止林木商品性采伐，森林覆盖率达72.99%，国土绿化率达85%。大力发展绿色经济作物，发展名优绿茶28万亩、木本油料41万亩、风景银杏19万亩、道地药材2万亩，在实现增收的同时又美化了环境。二是大力实施“净氧”行动。改善农村能源结构，3.49万户农户用上了清洁沼气，户均每年减少二氧化碳排放1.5吨。全县年优良空气天数持续保持在98%以上，负氧离子高达每立方厘米2万个左右，青川县城入选全国百佳深呼吸小城。好山好水好环境孕育出了原生态好食材，青川被认定为四川首个“国家级生态原产地产品保护示范区”。三是大力实施“营氧”行动。出台“建设中国生态康养旅游名县”的决定，建成国家AAAA旅游景区4个，带动全域发展生态康养旅游，建成全国文明村阴平村、大沟村等一批旅游扶贫示范村。坚持以“旅游+”模式推进贫困村产业发展，着力将贫困村建成生态康养示范村，青川入选全国首批国家全域旅游示范区创建单位。深入推进旅游扶贫工程，每年培训旅游从业人员3000余人次，带动8000余户贫困户参与优质旅游商品供给，20%的贫困户通过旅游相关产业实现增收脱贫。（作者系四川省青川县委书记）