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举力造优势 巨资拔穷根


  马铃薯变身致富豆,是六盘山探索产业发展、产业致富的一个缩影。

  根据我国新时期的扶贫开发战略,产业扶贫成为撬动山区百姓脱贫致富的杠杆。如何在干旱贫瘠的黄土高原上发展具有区域优势的产业,就成了自治区党委、政府,扶贫部门及当地干部群众必须认真面对的一个问题。

  自治区先后5次召开了固原会议,专题研究部署中部干旱带和宁南山区的产业发展问题。启动实施了“十万贫困户养殖业工程”和“百万亩种草工程”。以中卫硒砂瓜、吴忠清真食品、中宁枸杞、盐池滩羊、灵武长枣、泾源肉牛、隆德中药材、西吉马铃薯等为主的特色产业次第崛起,以菌草种植、大棚瓜果蔬菜、舍饲养殖等为主的现代设施农业发展势头迅猛。

  根据六盘山地区主导产业需求,自治区着力培育壮大农畜产品加工型、市场流通型、科技先导型扶贫龙头企业。国务院扶贫办批复宁夏8家企业为国家扶贫开发龙头企业,自治区认定23家区级扶贫龙头企业。为切实增强龙头企业对特色优势产业集聚升级的引领作用,自治区每年贴息900万元,撬动企业、农户贷款2亿元,帮助扶贫龙头企业盘活了资金。

  从2003年起,六盘山区干部群众逐渐摒弃“逆天而为、以粮为主”的传统生产方式,因地制宜,变被动抗旱为主动调整,变劣势为优势,顺应天时探求市场化发展的农业新路子,再辅以科技发展现代农业,马铃薯、草畜等传统产业迅速“脱胎换骨”,苗木、菌草等新型产业不断兴起,开启了农业特色资源变优势产业的阳光出口。

  地处毛乌素沙地边缘的盐池县,拥有710万亩天然草原和全国闻名的畜牧品种——滩羊。2002年11月1日,自治区政府一纸禁令,天然草原禁牧封育,羊只全部舍饲圈养。短短数年后,全县草原植被覆盖度就翻番恢复到60%左右,年羊只饲养量未减反增达到创历史水平的160万只,盐池滩羊品牌叫响全国。2003年,盐池县在全国率先实现人进沙退;2009年,全县农民来自畜牧业的收入达到1560元,比禁牧前净增了1092元。

  资金短缺、融资难一直是制约产业发展和贫困人口脱贫的重要因素。从2006年开始,国家在全国1.36万个贫困村开展了贫困村互助资金试点,每个试点村安排财政扶贫资金15万元人民币。宁夏是全国第一批14个“互助资金”试点省(区)之一。

  为了保证村级“互助资金”安全运行,健康发展,不断提升“互助资金”项目运作的层次和水平,自治区选择了1个县和3个县(区)的3个乡(镇)进行整县、整乡(镇)建立村级“互助资金”试点工作。目前已探索出:项目+农户+产业、项目+农户+基地、项目+农户+产业+协会、项目+农户+基地+公司等运行模式,并大力推广,取得了良好的经济社会效益。

  截至2011年,宁夏已在全区贫困人口较多的770个贫困村开展了“互助资金”试点工作,占全区1405个贫困村总数的54.78%。各级政府投入互助资金试点项目资金累计达到19967.9万元,其中中央财政3075万元,自治区财政16100万元,其它资金792.9万元;入社农户缴纳互助金10198.74万元,自治区互助资金总量已达到30166.64万元。加入互助社的农户达8.57万户,互助社社员借款累计达97329户次,累计发放借款28256.48万元。

  互助资金缓解了贫困户生产资金短缺困难,提高了扶贫资金使用效益,增强了贫困户自我发展能力,促进了农户诚信意识的提高,并产生了与农村党建、与新农村建设相结合等综合效应。经扶贫办和农调队共同测算,全区已有近10万户次贫困农户利用“互助资金”发展养殖业、特色产业和种植业,人均增收500多元。


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