提升智力：由“输血式扶贫”转向“造血式扶贫”

　　新中国扶贫工作经历了一个理念上的跨越，即由“输血式扶贫”转向“造血式扶贫”。

　　新世纪以来，扶贫开发更加重视由注重“物”向注重“人”的转变。宁夏自治区党委政府坚持外部支持与自力更生相结合，提升贫困人口自我发展能力。

　　从给钱给物到基础设施建设，再到重视贫困地区人力资源的开发和促进，注重人的全面发展。

　　自治区主席王正伟有一种观点，六盘山区不产粮食，但可以产人才，实现的途径则是教育。实践证明，贫困与受教育程度有着直接的联系。教育公平是社会公平的基础。在六盘山地区，有大量贫困人口，如果他们的孩子能接受良好的教育，将成为家庭脱贫致富的生力军。

　　2011年7月，六盘山下开城镇罗庄村3队，身有残疾的村民罗文义回忆起几年前供孩子上学的光景，感慨地说：“要不是党的政策好，3个孩子就都上不成学了。”

　　罗文义一家5口全靠9亩多山地生活，因为不在退耕还林（草）的政策补助范围，连吃粮都成问题。每到开学，三个孩子的学杂费就成了问题。2001年以前，这样的故事在西海固山村里有很多。

　　变化源自一项国家政策的出台。2006年秋季开学，宁夏在全国实施“两免一补”政策（免学杂费、免费提供教科书、为寄宿生发生活补助）。后来又免费提供一套教辅材料，率先在全国将“两免一补”政策扩大到“三免一补”，使全区97万中小学生受益，81万贫困家庭学生享受到了国家免费提供的教科书和教辅资料，6万多名学生享受生活补助。

　　宁夏的贫寒学子站在了新的起跑线上，从此有了更多改变命运的机会。

　　新世纪以来，宁夏举全区之力，率先在西部省（区）以县为单位实现了“两基”目标。在职业教育发展方面，及时提出让那些初中毕业升不了高中、高中毕业上不了大学的孩子都能接受职业教育，让职业教育成为解决就业问题和生存问题的民心工程。自治区政府进一步表示，每个市建一所职业教育学院，每个县建设一个职业教育中心。

　　数据显示，仅2008年，通过政府投资带动各方面资金投入、新开工的职业教育固定资产投入逾21亿元，超过了过去30年的总和。到2010年，全区中职招生人数达到4.25万人，中职在校生规模达到12.5万人，东西部职业教育联合办学1.51万人。普通高中招生与中职招生比例达到了5.6∶4.4，高中阶段教育结构趋于合理。很多孩子通过教育掌握了一技之长，并彻底改变了命运。

　　除了适龄者的学校教育外，对贫困地区干部和青壮年的培训也提上重要日程。

　　仅“十一五”期间，宁夏贫困地区干部培训围绕整村推进工程，对贫困地区县、乡镇领导干部、扶贫系统干部、整村推进工作重点村党支部书记（村主任）、妇女干部、项目管理干部、产业带头人、大学生村官、残疾人，贫困地区初中毕业生等进行了培训，共培训33280人。

　　2008年10月，自治区扶贫办组织一批村支书（村主任）到山东寿光学习培训，参训人员受到很大启发和教育。银川市兴庆区掌政乡茂盛村的村支书詹金学，带领全村群众种温棚，由单纯的温棚蔬菜发展到种吊瓜、红提葡萄、花卉等，一个温棚由种蔬菜改为种花卉，年产值由5000元左右提高到年净收入3万多元。他还引进优良奶牛品种，带领村民大力发展养殖业，还规划了农贸市场和村民生活区，拆掉了破旧的房子，盖上了一排排宽敞明亮的新居。茂盛村在他的带领下提前摆脱了贫困，过上了小康生活。

　　产业助力：品牌农产品大步走进市场

　　六盘山下的西吉县约有人口47万，这个地区的年平均降水量428毫米，年蒸发量1297毫米，蒸发是降水的3倍，干旱、霜冻、暴雨、冰雹等自然灾害频发。过去，当地农民过着靠天吃饭的生活。

　　吉强镇万崖村回族农民黄生荣一家从2006年开始大面积种植马铃薯，到2010年马铃薯种植面积已经扩大到40亩。黄老汉曾经算过一笔账：种豌豆按每亩年产200斤、每斤1.5元计算，一年下来每亩地只能收入300多元，而马铃薯当年每斤价格已经达到7角多，按每亩地最低收获2000斤计算，收入就有1400多元。另外，马铃薯耐旱的特性非常适合当地干旱少雨的气候特点。

　　近年来，西吉县把马铃薯产业作为调整农业结构、增加农民收入、培育地方特色的第一大产业，制定优惠政策鼓励农民种植，对种植大户实行良种补贴。目前，西吉县已基本形成了种植、加工、销售一体化的产业发展格局。