场所建设，钱从哪里来？

　　——财政主导，各方支持，确保场所“建得起”。各地政府在舍得投入的同时，秉承着共同的原则：一不举债建设，二不增加农民负担。

　　村级组织活动场所建设势在必行，但难度也不小。首先要面对的就是硬碰硬的资金问题。几乎全国每个省都有成千上万个村子的活动场所需要建设或者修缮，这笔投入从哪里来？

　　2006年，这项工作启动之初，中央财政和中央管理的党费就投入17.5亿元，按照不同比例分别对东中西部地区给予补助。2009年，在首轮建设取得明显成效的基础上，中组部、发改委、财政部又联合下发通知，下拨专项补助资金，启动第二轮建设计划，要求到2010年每个行政村都有村级组织活动场所。

　　两轮建设过程中，各级政府给予了高度重视。山东、福建等地都把这一工作纳入农村党的建设“三级联创”活动，进行严格的考核评比；湖北省委成立了领导小组，把场所建设作为“一把手”工程来抓……尤其是在资金投入方面，各地分别出台了相关文件，明确落实地方财政配套资金。

　　“近六年，全市先后投入2000多万元新建和改造村级组织活动场所223个，其中市财政专项扶持资金590万元。”丰城市委书记杨玉平说，“市委对每个活动场所建设实行‘一名领导抓点、一个部门包村、一家企业联建’的三位一体帮扶机制，帮助解决场所建设遇到的实际困难和问题。仅去年，各领导干部、包村单位先后下村指导603次，扶持场所建设资金163万元，确保了建设任务达标。”

　　财政主导，各方支持。丰城市的筹资方式，也是全国各地普遍采取的办法。

　　陕西省委组织部副部长田晓东说：“为了最大限度弥补场所资金缺口，我们采取市县财政补贴一点，村集体资金拿出一点，建设税费减免一点，包联部门帮扶一点，社会各界捐助一点，各级党费奖补一点，上级部门补助一点等办法，多渠道筹措资金。”

　　“省里原本定的场所面积标准是90平方米，主要用于开会。”陕西省委组织部副处长陈晓勇告诉记者，“但现在看来，场所不只是开会，还要承担教育培训、农家书屋、文化娱乐等多种功能，这样90平方米就不够用了，资金也需要多一些。”

　　尽管各地的建设资金来源不尽相同，但一个共同点是：政府舍得花钱。秉持的共同原则是：不向农民摊派，不增加乡镇、村级债务。

　　目前，经过两轮建设，各省已经基本实现活动场所全覆盖，并且开始发力解决一些村子场所落后、不完善的问题。

　　商南县在164个村实现活动场所全覆盖后，还有近一半村的活动场所不达标。为此，县里决定每年拿出200万元，支持20个村的活动场所建设，连续4年，加上其他一些项目资金，解决80个村的场所升级改造问题。4年800万元，对于商南这个每年财政收入只有2亿元的国贫县来说，不是个小数目。

　　同时，有了场所之后，还要考虑维护管理的费用。记者看到，在《中共江西省委关于进一步加强和改进党的基层组织建设的意见》中明确提出，在基本完成村级活动场所建设任务之后，从2012年起，每年按全省建制村的5%确定维修改造村级组织活动场所数量，每个村按5万元安排补助经费，所需经费由省、市、县按2∶3∶5的比例承担。

　　陕西省黄陵县委组织部部长王曦告诉记者，黄陵县把场所建设和远程教育工作相结合，为此，县里建立了待遇激励机制，从2011年7月起，为全县191个村和8个社区的远程教育站点管理员每人每月发放50元补贴。

　　建设没有“围墙”的村部

　　——“一室多用”，村部不只是办公场所，更承载了便民服务、党员活动、教育培训等复合功能，向所有村民开放，而不是干部一走就关大门。

　　2011年3月，时任江西省委常委、南昌市委书记的余欣荣来到南昌县八一乡新坊村，参加“民情家访”活动。在新修缮的村部会议室里，余欣荣听到村民反映修路、建房、治污、保洁等8个方面的问题，与大家共同商量解决办法，并承诺会给村民满意的答复。

　　这样的访民情活动，自南昌兴起，如今已在江西全省推广，各级领导干部深入基层，探访社情民意，而村级组织活动场所则为这一活动搭建了很好的平台。

　　建好场所是基础，用好场所是关键。利用场所听民情，这只是充分发挥场所作用的一个方面。在场所“怎么用”这一问题上，各地做足了文章。场所不仅成为村干部办公、开会、党员活动场所，而且成为了便民服务、教育培训、文体娱乐等工作的综合阵地。