吉林省榆树市市长李洪亮

    吉林省榆树市素有“天下第一大粮仓”美誉。作为首批国家现代农业示范区，我们立足农业优势，坚定不移地把粮食生产作为现代农业建设的主攻方向，通过加大基础投入，推进科技集成，创新工作机制，全面提升粮食产业发展水平。2011年粮食总产达到62亿斤，连续八年获得全国粮食生产标兵县殊荣。

    一、科学定位，牢牢把握粮食生产战略地位不动摇

    榆树农业资源得天独厚，肥沃的黑土地和多年粮食生产基础是我们的优势所在，统筹推进工业化、城镇化、农业现代化进程，我们必须以农业现代化为统领，走依托农业资源发展加工业、通过农民非农化促进城镇化的“一化带两化”之路。

    榆树作为国家重要商品粮生产基地，粮食总产占吉林省的1/10、全国的1/180，商品量在80%以上，保障国家粮食安全，这是一项庄严而神圣的使命，我们责无旁贷。

    二、抓住核心，坚定不移地提升粮食生产能力

    推进农田水利化。近年来，我市共整合各类资金3.2亿元，落实大型节水喷灌设备478台，实现有效灌溉面积25万亩，用群众的话说，“原来种地靠天上的龙，现在种地靠地上的龙”；新建移动式喷灌设施670台（套），实现旱田水浇10万亩；投资10.2亿元，重点对五大灌区水田的渠系和16个泵站进行改造，保障15万亩水田灌溉的需要。目前，全市已建成高标准农田180万亩，占全市耕地总面积的32%。推进全程机械化。三年来，利用国家到县四级资金2亿元，重点向机插机收倾斜，扶持农机合作社和农机大户，带动社会和农户投入4.6亿元，全程农机化步伐明显加快。2011年，全市农机总动力发展到106万千瓦，拖拉机保有量达到3.2万台。建成固定资产超过50万元的农机大户223个，发展农机合作组织154个，全程机械化作业面积达200万亩，全市综合机械化水平达到81%。推进科技集成化。我们把常规技术与新技术、农机与农艺、工程措施与科技措施结合起来，每年投入资金5000万元，配套推进10项增产技术。良种应用、测土配方施肥、生物防螟、农田统一灭鼠、水田标准化育秧、防雹网实现全覆盖，深松深翻达到40%，玉米保护性耕作达到30%，建成万亩高产示范方49个。

    三、创新机制，千方百计激发以粮食为主导的现代农业建设活力

    我们把制度创新作为策动力，切实抓在手上。创新完善投入机制。我们通过整合各类涉农项目资金，按照规划，集中使用，定向投放，确保集中连片，整体推进，使有限的项目资金通过互补产生了放大效益。同时，鼓励社会投资，动员受益群众投工投劳。三年来，我们整合项目资金7.6亿元，吸收社会投资12亿元。创新完善经营机制。我们通过土地托管、有偿转让等方式，使150万亩土地实现了规模化经营。创新完善联动机制。实施“粮转牧”工程，建成各类标准化牧业小区733个；实施“粮转加”工程，先后引进了中粮、泰国正大、荷兰帝斯曼、京粮等23家投资超亿元的产业化龙头企业。创新完善激励机制。将现代农业示范区建设的指标细化分解，落实到各责任单位，作为乡镇和涉农部门年度考核的重要指标，对成绩突出的单位和个人给予重奖，每年奖励资金在300万元以上。