陆敬平

    国务院日前批转人力资源社会保障部、发展改革委、民政部、财政部、卫生部、社保基金会联合制定的《社会保障“十二五”规划纲要》，并下发通知要求贯彻执行。纲要指出，要落实医疗保险关系转移接续办法，实现医疗保险缴费年限在各地互认，累计合并计算。

    据国家统计局监测调查结果显示，2011年，全国农民工总数已达到2.4亿人。2.4亿，这是一个多么庞大的数字，也就是说，全国五个人中，就有一个农民工。他们奋战在全国各条战线上，为建设现代化祖国做出了不可磨灭的贡献。可是由于受政策、体制和各种因素的影响，这么庞大的群体却是弱势人群，受到很多不公正的待遇。其表现在各种保险的缴存、累积和享受上。一是一些企业不愿给农民工交保险；二是即使交了保险如果到另外的地方工作，保险也不被新地方认同，成了纸上的馅饼，可望而不可及。偏偏农民工又是流动性最大的一个群体。因而，社会各界、尤其是农民工呼吁改革现行保险制度的声音越来越强烈。

    如今，国务院批准了几部委联合制定《社会保障“十二五”规划纲要》，明确规定医疗保险关系转移接续办法，实现医疗保险缴费年限在各地互认，累计合并计算。也就是说，自此以后，农民工不论如何流动，医保都可以互认并累积。这对于农民工来说，无疑是个天大的福音。人食五谷，没有不生病的。特别是农民工，很多人文化水平低，缺少专业技术，因而大多数人都从事危重的行业，受伤流血的机率更高。现在的医院看病又贵，医疗保险对农民工来说，显得尤为重要。过去，很多人由于没有医疗保险，再加之收入又低，生病或受伤往往采取小病忍、大病挨，实在受不住才去药店或私人小诊所买点药治一下，有的因此延误了病情。现在好了，农民工也可以像城里人一样凭医疗保险到医院看病就医了。国家现在大力倡导以人为本和创造和谐社会，实行医保互认无疑是一个具体举措，肯定会受到社会各界、尤其是农民工的大力欢迎的。

    此外，该（纲要）还要求，统筹城乡社会保障体系。推进制度整合和城乡衔接，促进城乡一体化社会保障体系建设。实行城乡居民养老保险统一经办管理。探索整合城乡基本医疗保险管理职能和经办资源，鼓励以政府购买服务的方式，委托具有资质的商业保险机构经办各类医疗保障管理服务。全面落实企业职工基本养老保险省级统筹，实现基础养老金全国统筹。新农保实现省级管理。全面实现医疗、工伤、失业、生育保险地(市)级统筹，逐步建立省级基金调剂制度，积极推进省级统筹。这又为广大农民工养老提供了一大保障。

    愿这种福音越来越多，让农民工这些弱势群体挺起腰杆堂堂正正的做人。