前些日子笔者下乡参观考察了几个500亩以上的种植大户，大家一致反映，农产品基地设施建设用地和融资难是面临的两个最具体的问题。

    解决农产品质量安全的根本途径就是规模化经营和标准化生产。而实现规模化经营与标准化生产，则离不开土地流转与集中，离不开标准化生产的设施完善与配套设施建设，也离不开银行贷款融资。可是，就在这其中存在着两个瓶颈。一是这些从农民群众手中流转过来的农用地受流转年限、农地保护政策等因素的制约，不能建生产车间、仓库等设施，很多农产品生产基地、农业生产经营公司新建的办公场所、冷库仓储等建筑物，实质上都属于“违章建筑”。当初，有的生产经营者投资上千万元，建了个没有合法手续的生产基地，而主管部门对于这样的“违章建筑”，也没有办理合法手续，致使这些生产基地陷入“办又不能办、拆又不能拆”的尴尬境地。二是这些没有合法手续的建筑设施不能作为资产，则不能办理银行抵押，不能办理银行抵押则难以实现贷款融资，对规模化经营和标准化生产带来制约。

    针对上述情况，笔者认为，农村土地流转还需进一步细化。一是农村闲置的集体土地上的集体资产，应该确权，完善相关权证手续，以利引导流转；二是规模化经营与标准化生产过程中必要的涉农项目建设用地，在从严控制的前提下，按照“占补平衡”的原则，合理确定，加以解决并完善相关手续，激发资产的市场功能；三是明确“农村土地经营权证”、“农村土地承包守则”、“土地流转合同”等法律文件的价值意义，畅通融资渠道，促进产业快速健康发展。     

    （谭铁安）