4.一体化与推进开放，也就是处理好内部一体化与积极开放提升一体化的关系。我认为内部的一体化是有潜力的，但是内部的一体化也是有局限的，提升一体化的深度、提高一体化水平的重要出路在于联动发展、在于对外开放、在于与周边对接。关于联动发展方面，我注意到方案中间对这一块也做了很好的表述，包括对周边的联系、省内一些地方的联动，这一点我觉得作为方案的重点是必要的，在下一步过程中还需要研究对于积极推进对其他地方的开放，借资源、借市场、借要素、借通道来提高自己一体化水平的具体方式和方法。

    第三点，在推进一体化示范的过程中间，在实践中间我建议把握好四个方面：

    1.把握原则。首先要把握好“三化”协调等总体要求和核心内容；其次要把民生的改善作为事业的出发点和落脚点，只有这样，才能凝聚各方面的力量、凝聚各方面的积极性，最后也才能使你的事业抓住最根本的东西，发展的目的是人的发展，人的发展的核心是改善民生；再次，要把实现富裕和创造幸福有机结合。富裕不能解决根本问题，特别是不能解决和谐和稳定问题，富裕和幸福同时兼具才能解决发展、公平、效率、安定这些问题，所以我们在强调富裕的同时一定要把人民的愉悦度、人民的方便程度、人民的自由发展度等等方面有机结合起来。

    2.坚持标准。我特别赞赏济源提出的“全域规划”的提法，一定要高标准规划，不能因为体制行为造成短期行为，在高标准基础上量力推进、不铺摊子，能干多少事干多少事，不要急于求成，我们现在有些体制很容易导致因为钱少而急于求成，就会铺摊子低标准，我们量力而行是在钱有限的情况下要坚持高标准分步推进。

    3.注重实验。把实验作为中心，特别是在土地制度方面的探索，在粮食利益补偿机制方面的探索，要去做合乎中国国情的探索经验，要积累一些经验。

    4.突出重点。建议第一注重农村；第二注重协调，不仅仅是硬件还有软件，包括城市化推进过程中间从路标设计、城市风格面貌再到城市精神塑造都应该一体考虑，不仅仅是几个房子，还有城市的精神、城市的品貌、品格等等。

    城乡一体化核心是权利同等化

    北京大学党委副书记、纪委书记于鸿君：

    关于城乡一体化有很多意义方面的论证，其实我在想，中国改革开放30年大体上从1978~1986年重点在农村，1986年以后转向城市，其实有一点把农村这个巨大板块切割出去的味道，这些年农村的发展实际上是比较滞后的，当然原因很多了，改革也要分步进行。改革开放30年以后中国大力推进城乡一体化，统筹城乡发展，可能是下一个30年一项非常重大的任务。中原一日不富，中国难以富强。结合学习、思考中的一些认识，我谈三点认识：

    第一，在推进城乡一体化的过程中，人们往往会把通过搬迁、移民，引导人口向城市聚集，或者推动人口向城市聚集，理解为城乡一体化的核心内容，或者至少说是非常重要的内容，这样的一种空间布局的调整，我认为在城乡一体化当中非常重要，但是不能是唯一，甚至不能说是最重要的。在推进城乡一体化过程中有一个核心理念是最重要的，“权利同等化”。这个问题其实我们到现在为止没有很好地解决，甚至没有大的突破性的解决。我这里第一个基本的认识或者核心观点，就是没有权利的同等化，这里指的城市居民和农村居民权利的同等化，就没有城乡的一体化，这个核心理念，我觉得在整个推进城乡一体化当中，应该作为工作中的重要指导。

    第二，城乡一体化的动力是什么？我们的城乡一体化谁想干、谁愿意干、谁最想干，这里面实际上不只是将来在推进一体化中我们的钱从哪儿来，还涉及到推进城乡一体化的积极性的调动问题，当然这里面还要考虑阻力是什么，这样一个市推进城乡一体化有什么阻力。我在想农民收入水平的提高是提升城乡一体化最大的动力。所以我们采取措施提高农民的收入水平，在我看来这个应该是推进城乡一体化的基础，是显著提升城乡一体化动力的必要举措。再比如说保障农民的财产权，农民有什么财产，真正意义上有保障的财产？我思考了很久，土地是承包的，宅基地是集体的，所以财产权利对农民的保护也是我们提升城乡一体化动力的一个重要条件。当然还有户籍制度、社会保障公平全覆盖，我们能不能做到。还有城乡一体化中居民怎么流动，一般来讲从农村流到乡镇，乡镇流到市里面。如果把这个理解成一种垂直流动的话，未来的农民的人口流动可不可以在横向上流动，这个乡流到那个乡，每个乡肯定将来发展推进城乡一体化是不均衡的，推进的好的、快的可能吸引更多的人口过去。还有信息化建设是推进经济社会发展、推进城乡一体化非常重要的方面，我们的信息化在全国范围来看，在农村做的很不到位，或者还有很多工作要做。