“村美”有“民富”,才有物质基础。南通市的新农村建设与全面小康建设的有机结合，给人的不仅是视觉的美，更有人们生活方式和思想方式深刻转变的美。

    加速城乡一体化进程的潇洒转身

    “城乡统筹的本质实际上体现的是公平原则，真正让城市改革发展的阳光普照农村大地，让城市改革发展的成果惠及广大农民。”市委副书记、代市长张国华说。

    “人人有保障，城乡都一样，年年有增长。”近年来，海门市累计投入城乡统筹建设的资金超过100亿元，民生支出占比在财政支出中超过60%。今年，海门将民生工程上升为“城乡同步战略”，即实现城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、就业保障“五个一体化”和同路、同教、同医、同保、同水、同乐“城乡六同”。

    近年来，南通市在加快城乡一体化和全面推进小康建设进程中，实现二者有机结合，构建起城乡相互联系、相互依赖、相互渗透、相互补充、相互促进的经济社会发展模式，让社会资源和公共财政的服务，在共同推动农村各项社会事业全面进步的同时，促进农民向市民的潇洒转身。

    “城乡一体化发展，求解‘三农’问题，首先是减少农民，加速农民向市民的转化。”秦厚德说，南通作为长三角核心区城市，要在2018年左右基本实现现代化，全市城镇化率也应提高到75%左右，这就必然要求我们加大农民向市民的转移力度。

    在城镇化水平较高的海门，“十一五”期间全面推进城乡一体化就业新机制，实现“四大统一”：统一城乡就业和失业登记，统一就业准入，统一失业保障，统一就业培训。就业总量稳步增长，就业结构进一步优化，就业形势保持基本稳定。“十一五”期间，该市城镇就业人员达到13.5万人，城镇登记失业率控制在2.68%以内。

    更为重要的是，健全城乡统筹就业机制、完善政府援助就业机制。各地亮点频现：海门在23个乡镇（园区）、3个街道、19个社区、234个村组分别建立了劳动保障服务机构。统一劳动保障服务机构名称和性质，统一服务场所和设施，统一人员配备与管理，统一工作职责和服务范围，统一工作经费。

    如今，南通统筹城乡的社会保障体系已经建立，一直保持就业形势基本稳定，新农保实现真正意义上的“基本全覆盖”，城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育五大基本保险覆盖率稳定在97.5%左右。

    2011年6月26日上午，丁大卫来到通州三余镇大乐村走访村民。他踏上自行车，来到村部和村卫生室。开小店的老人施丕学、村医生刘建岐、正在输液的老大娘蒲谊芳等村民告诉丁大卫，现在实行“新农合”，个人缴30元，政府补100多元，生病住院，一般能报45%，低保户能报80%，最高的可报8万元；实行了基本药物制度，药费便宜了，有小毛病都来看。村支书介绍说，全村“新农合”、“新农保”参保率达到99%和95%以上，全村40个特困户都有了低保……

    没有农民的安康，就没有农村的小康。南通市在市县两级分别设立专业公共卫生机构，县以下公共卫生服务主要由政府办社区卫生服务中心、乡镇卫生院、乡镇卫生所及村卫生室承担。近五年来，全市基本公共卫生项目经费由人均8元提高到25元。

    在店铺林立、车水马龙、生意火爆的南通志浩和叠石桥两大国际家纺城，记者见识了当代农民的变身传奇。30出头的杨斌是叠石桥村土生土长的农民。几年时间，他成为拥有上千自主版权的新农民。

    在这里，20多万从业农民中，走出了8000多个家纺老板，其中2000多人走向海外。从不识版权为何物，到竞相创造新版权，一批农民企业家在做大产业的同时，也实现了从“泥腿子”到引领潮流的“时尚先锋”的精彩转身。

    两次采访南通，深感种种巨变背后的深刻内涵。“中国近代第一城”，已经和正在创造的诸多全省乃至全国的新的“第一”，让你坚信，更多的精彩“转身”，还将愈来愈引人瞩目地呈现在世人面前。