2005年至2011年,全省农业综合开发总投资近80亿元,实施改造中低产田、建设高标准农田1200万亩,新增粮食综合生产能力50亿斤。农业综合开发工作在全省产生了品牌效应,集中农业综合开发资金打造粮食核心产区的实践,得到了财政部、农业部、国家农业综合开发办的充分肯定。
对待工作,井剑国是出了名的认真。省农开办的机关干部都评价老井:“他啥都可以舍弃,工作责任不能舍弃;他啥都可以忍让,工作出了差错不能忍让;他啥都好说,工作出了问题不好说!”
长期奔波,使他的腰病屡次发作,血压高、房颤等也时刻危及他的健康,但他屡屡谢绝了医生要求他住院的建议,一边吃药治疗,一边坚持工作。井剑国说:“我能从战场上走下来已经很幸运了。粮食核心区建设责任重大,有这份工作、这份责任在肩,我没有任何理由停下工作!”
“工夫下在选准企业,使之真正成为农民增收的靠山。”
河南省是一个典型的农业大省。如何增加农民收入,提高农业效益,一直是各级领导关注的头等大事。近几年,河南省一手抓农业产业化,围绕资源优势,扶持产业的发展;一手转变经营方式,扶持种粮大户、农民专业合作组织,提高种粮比较效益。
好想你枣业股份有限公司创建于1992年,从承包乡办企业的一个车间起步,发展到目前拥有10个现代化生产车间的国内最大的大枣加工现代企业。其凭借红枣资源、技术、品牌等核心优势,研发出了10大系列230多个单品的产品构架,产品销售遍布全国。公司总经理石聚岭说:“好想你的每一步跨越发展都离不开农业综合开发的鼎力支持。省农开办支持我们,首先是看准了‘好想你’产品的技术优势、品牌优势和资源优势,最终目的是要通过扶持企业发展带动枣农直接受益,拉长产业发展链条,可以安置更多的农村劳动力就业。2007年我们两条新开工生产线增加安置600名员工就业。”
“通过扶持,救活一个企业就能带动一方农民群众致富。”井剑国说,河南省农业开发就是要支持有特色、有优势的项目,带动就业,增加收入。目前通过支持的企业催生出了天和、牧原、永达、科迪、志远等一批国家级、省级龙头企业。
世纪香食用菌开发有限公司是目前河南规模最大的集科研、培训、生产、加工、销售、进出口为一体的食用菌龙头企业,2011年加工各类食用菌1.5万吨,出口创汇2500万美元。董事长李彦增回忆企业发展历程说,当初企业发展刚起步,带动了几千户农民发展食用菌,但是到了销售旺季经常出现滞销现象。老井通过市场考察,给他们提出瞄准国际市场发展深加工的建议。当年,省农开办就支持我们120万元用于食用菌深加工。项目实现当年投入,次年见效,2006年加工规模就达到6000吨,出口300万美元,公司成为河南省最大的食用菌加工企业。2008年,正当大量食用菌上市销售时,国际金融危机袭来,导致企业产品出口受阻。井剑国再次来“世纪香”调研,看到企业仓库里堆满了滞销的出口产品,他对李彦增说,要把眼光放得远一些,想办法保护好菇农的种植积极性。
“老井对我们不局限在资金扶持上,在企业发展过程中他更多地是帮助我们认清市场,找准定位,确定长期发展目标。2008年为了保护菇农的收入,我们放弃了相当一部分利益。事实证明,这一决策是极其正确的。”李彦增说,2009年各地食用菌减产,市场价格上涨近50%,企业最多时一天有7家国外客商上门订货。那一年“世纪香”和菇农都赚了个盆满钵满。现在已有八万户菇农依托他们发展种植食用菌增收致富。
据统计,河南省每年由农业综合开发扶持的企业带动的农户有100万户、1000多万人从产业化中受益,户均增收2000元,人均增收400~900元。“农业综合开发把产业化抓好了,就可以带动一方群众增收。我们把工夫下在了选准好的企业,坚持严格的程序,真正使这些企业成为农民增收的靠山。这是推动现代农业发展中实现最终目标的一个有效措施。”井剑国说。
“让财政资金在阳光下运作,接受全社会的监督。”
农业综合开发项目、资金的全面落实事关广大农民群众切身利益,是促进农村经济稳健发展和农业可持续发展的基本保障,也是财政部门加强党风廉政建设的关键举措。如何使农业综合开发工作在项目区选择、资金使用等方面更加科学、更加规范是井剑国不断思考、探索和创新的课题。
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