针对搬迁户的贫困状况,洛阳搬迁一盘棋,制定实施差别化的补贴政策,在执行过程中按照“农户申请、群众评议、实地调查、张榜公示”程序确定差别化补贴对象,坚持使用“明白卡”、“一折通”等阳光操作制度,将每年1000万元财政专项搬迁扶贫资金快速安全地直补到户。例如李章立从小雷草沟搬出来就享受到了例如一平方米280元的补助费6万余元,搬迁补助费1.5万元,过渡安置费1.2万元及异地安置费等,造价14万元的308平方米的新居李章立只掏了5万余元。
据统计,2009年以来,全市共有794户特困户得到重点扶持,每户最高补贴达5.5万元。
搬得出、稳得住、有产业、快致富,确保群众居住安心舒心
“我们等待搬迁算起来有3年了,现在终于住上了不比城里差的房子,真好啊!”栾川县白土乡马庵村村民赵越红在自己两室一厅安置房里激动地说。
马庵村地处伏牛山,村子的海拔1200米,全村总人口不到300人,村子通向山脚下的只有唯一一条土路。2005年栾川白土乡启动搬迁扶贫工程,2008年马庵村300户整体搬迁到规划安置点。
据洛阳市扶贫办主任孙晓伟介绍,对于搬迁户的安置,采取整体搬迁、整体安置和零星搬迁、整体安置等办法。在房型设计上,结合当地生活居住习惯、民俗民风,根据群众家庭的实际情况,合理确定房屋面积和户型,不搞一刀切,每个搬迁点设计两种以上户型供群众选择。在建房上实行统一规划,统一建房设计,统一施工质量,统一基础设施建设。在搬迁对象的确定上,采取群众自愿报名,民主评议,张榜公示,上级审查等办法确定搬迁户。
搬迁扶贫是一个渐进的过程。洛阳在实施这项工作中,不仅要将贫困群众“搬下来”,而且是“扶上马”,还要“送一程”,就是说不仅要让他们“搬得出、稳得住”,还要让他们“能致富”。为了解决好搬迁群众的后续发展问题,洛阳采取三项措施:一是实行有田安置。群众搬迁后,原居住地房产及经济林、责任田、自留山经营权保留,继续享受退耕还林补助政策。二是实行有业安置。通过放开户籍管理,鼓励有条件的群众搬到城镇和乡政府所在地,支持其从事经营或创办企业,按有关政策实行优先信贷和税费减免。三是劳务输出。对搬迁户中的青壮年劳动力进行技术和技能培训,帮助每户至少输出一个劳动力,增加现金收入。通过多种措施,变“输血”为“造血”,使搬迁群众从单一依靠政府救济的贫困户转变为能就业、能致富的行家里手。
搬迁扶贫使贫困户实实在在感受到了党的温暖。木植街乡搬迁安置试点搬迁户张玉聪老人在搬迁典礼上振臂高呼“共产党万岁”,黄庄乡枣元村后山组村民、共产党员闫才娃在组织该村群众搬迁过程中积劳成疾,突发心脏病,临终前说:“我死后,把我埋在搬迁点的后山上,让我看着大伙搬到新家。”如今后山组的18户群众搬入新居,他们贴对联称赞:“千年梦想今成真,搬迁脱贫沐党恩。”
据统计,群众搬迁后,富余劳动力得到解放,有85%以上实现了一户至少有一人外出或就近务工;35%以上的群众不仅脱了贫,而且成了富裕户,基本实现了“搬得出、稳得住、有项目、能致富”的目标。
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