农业部农村社会事业发展中心休闲农业课题组

    （二〇一一年十一月八日）

    引 言

    安徽宁国地处皖东南，位居中国经济最活跃的长三角经济区，处于著名的黄山、九华山旅游区的结合部，是安徽省重点山区县市之一，总面积2487平方公里，总人口38万。2010年，全市实现财政收入20.1亿元，农民人均纯收入8475元。宁国属天目山和黄山余脉交错形成的皖南山地丘陵区，森林覆盖率高，素有“八山一水半分田，半分道路和庄园”之称；享有“中国山核桃之乡”、“中国元竹之乡”、“中国竹子之乡”和“中国前胡之乡”的美誉。宁国综合经济实力跻身全省科学发展一类县市，被评为中国中小城市科学发展百强和中国十佳“两型”中小城市。作为安徽省县域经济发展的排头兵，宁国市因地制宜，始终坚持生态文明发展理念，大力实施城乡一体化的大和谐发展战略，努力推进工业反哺农业、城市带动农村，着力建设美丽和谐富裕新农村，努力实现城乡一体、城乡和谐发展，探索走出了一条符合宁国实际的新农村建设之路。

    一、美丽和谐乡村建设的“宁国模式”

    安徽省宁国市认真贯彻落实科学发展观，结合自身的资源禀赋和市情民情，确立大生态、大循环、大和谐的科学理念，坚持用大生态的发展战略推进新农村建设，以美丽和谐乡村建设为抓手，探索创新新农村建设的体制机制，积极实践现代农业功能拓展、农业产业“接二连三”，实现经济、社会和自然环境的和谐统一，形成了经济高效、环境优美、文化开放、政治协同、社会和谐“五位一体”的新农村建设“宁国模式”。该模式可以概括为五大生态体系：

    （一）构筑相融的自然生态。坚持“保护优先、科学规划、合理开发、综合利用”原则，把加强相融的自然生态建设作为新农村建设的根本出发点，统筹规划城乡布局。一是加强生态环境建设。新农村建设由以工业化、农业产业化、城镇化为主驱动向以工业化、农业产业化、城镇化、生态化为主驱动转型，实现工业、农业、乡村与生态相融合、相协调。大力实施“蓝天、碧水、青山、绿地”工程，强化森林植被“润肺”功能、湿地“强肾”功能和生物多样性“免疫”功能，着力改善城乡居民生产生活环境，建设人与自然和谐相处的生态环境。二是加强生态环境保护。按照“自然山水，宜居、度假的创业之地”城市定位，以创建“全国生态示范区”为载体，坚持生态优先原则，不断加强对原生态山林资源的保护，加大治山、治水、治污力度，着力维护和强化整体山水格局的连续性，建设人与自然和谐发展的生态环境，彰显“山水最美、生态最优、环境最好”城市个性。三是加强生态环境治理。积极治理工业污染、生活污染和农业面源污染，推广应用新型节能农村住宅和清洁能源，倡导以节能减排和低碳循环为特征的清洁生产、绿色生活和消费模式；大力推进省道和县乡公路沿线集中整治，建立完善农村环境卫生整治长效机制，着力形成风格各异的优美小镇、功能齐全的和谐社区、独具特色的小康庭院。

    （二）打造高效的经济生态。按照“一产接二连三”的总体思路，整合资源，多业联动，推动产业转型、经济转型、社会转型，建立具有生态系统特征的经济发展模式，全面增强县域可持续发展能力。一是加快发展以健康休闲为主的绿色产业。围绕山核桃、竹业等农业主导产业，大力推进农业“583”提升工程及农产品加工百亿工程，加快建设全国最知名的有机绿色食品生产供应基地，积极争创“中国有机农业之乡”、“中国红豆杉之乡”。二是大力发展生态工业经济。立足于“生态、高效”目标，把好项目入园关，按照“高科技、无污染、环保型”的要求，对所有入园项目均进行环境评估，主要承接技术含量高、市场前景好、生态环保型的生态工业产业群。汽车零部件、电子元器件产业加快转型升级，延伸产业链条，成为“全省汽车橡胶零部件高新技术产业基地”和“中国耐磨铸件之都”。积极发展新型太阳能、新型建材、新型房屋“三新”产业，着力引进产业集群和块状实体，打造全省重点的新兴产业基地，促进产业链的延伸和价值链的攀升。三是促进一二三产业的深度融合。整合农业、林业、旅游业等资源，设计新型的生态化产业，由单一的生产性功能产品向商务度假、休闲养生、观光体验等多功能产品联动发展转变。以“皖南国际旅游文化示范区”建设为契机，加快青龙湾原生态旅游度假区、恩龙世界木屋村群落、五星级宾馆、东津河漂流、夏霖景区、万家道场坪户外运动等工程建设，努力把宁国市建设成为区域性的生态胜地、休闲福地和创业旺地。