机制创新要跟上

    ■政策扶持与规范管理同步

    ■政府引导与社会参与结合

    ■药械制造与农药生产匹配

    湖南岳阳市田园牧歌农业综合服务有限公司总经理钟瑛：病虫害防治是农业生产中最关键、最重要的环节，也是最难的环节。如果农业部门能够在这一块给予适当的补贴，可能提高农民的参与积极性，我们的推广也会比较容易。另外，技术培训要充分发挥合作组织的力量。“阳光培训”做了很多，但是大部分技术培训不是一堂两堂课就能解决的，要在整个操作方面很细致。比如机械的使用，可能因为一个小部件不到位，就很容易造成整个机械的瘫痪。所以，我觉得有一些培训工作还可以适当地放在我们这些合作组织或者植保部门上，让他们配合我们、监督我们做好这个工作。

    山东临沂三禾永佳动力有限公司总经理陈煜林：职能部门对企业的扶持，不单单体现在资金补贴上，更要在推广应用的初期，对使用的服务组织加强引导，让服务组织和农民尽早认识和接受防治产品，这样有利于加快包括植保机械在内的现代化步伐。可以说，目前植保机械相对于播种机械还是比较落后的，除了我们企业自己的努力，也希望得到国家的支持。

    广西凯米克农业技术服务有限公司总经理徐宏：优秀的防治队伍离不开专业的服务人员，我们从制糖企业筛选出优秀人员，作为我们防治队伍的管理人员。有了他们的技术指导，充分调动了种糖大户的积极性。同时编写详尽的培训手册，以及简单易懂的安全用药挂图，使更多的防治队员得到培训。目前来看，效果是好的，但鉴于自身资金有限，尚不能更大范围地开展培训工作，希望能得到国家有关培训工程的资金扶持。为推进农作物专业化统防统治工作的顺利进行，各级植保部门建立专业化统防统治领导机构或指导机构，明确政府、农药企业及农民在专业化统防统治中的责任和义务，同时要成立农作物病虫害专业化统防统治评价机构。

    河南民权县植保植检站站长梁义智：在扩大统防统治面积和提高防治服务水平上，我们探索的方法是由县植保站制定全程专业化统防统治技术方案。大致的做法是，在小麦播种前，由服务组织和农民按照技术方案预算全程防治费用，并签订全程承包防治服务协议。签订协议时，服务组织向农民预收减去补贴后的防治费用30元/亩。每次施药时，服务组织应向农民提供两到三种优质高效低毒农药，由农民自主选择用药品种。全生育期防治结束后，服务组织将承包协议、每次施药记录交县植保站审核，在确认服务组织完全履行合同后，根据全程实际防治费用的补贴比例将补助经费拨付给服务组织，而服务组织按多退少补原则与农民结清预收的防治费。

    广西田园生化股份有限公司副总经理刘克勤：这几年，我们开展专业化统防统治的涵盖面积达10万亩，但实施效果却呈亏损状态。这暴露出当下存在的一个问题，那就是药械制造与农药生产相脱节的问题，制药企业只管做药，机械制造企业只管生产机械，而二者能否匹配相适应的问题却被忽视了。针对农作物病虫害的防治条件，不断把药剂跟药械结合起来开发，希望国家给一些政策扶持。

    江苏克胜集团股份有限公司董事长吴重言：从专业化的组织形式而言，尤其是在合作社的建设方面，目前尚存在前后脱节和执行不力的情况。例如在供药方面实现了统一，但在实际防控中却是分散打药的不统一格局。因此，专业化统防统治要扎根到基层，就必须要提高农业生产的组织化程度，从而实现丰产丰收，节本增收。这需要引起相关部门的重视。实施《农作物病虫害专业化统防统治管理办法》，这是个好事，希望围绕这一政策能尽快出台相应的配套措施，让企业有抓手可以真正参与进来，使农户、农资企业、农机部门与植保系统进行优化整合，形成利益共同体。

    山东华盛中天植保机械有限公司副总经理王兆夫：