参与式草畜平衡推动牧民从被动减畜转变为主动减畜。过去是“你要我保护草原”，现在是“我要保护我的草原”。通过牧民自主识别草场保护与利用的问题，自主确定草场保护和利用的措施，重建与恢复草场保护的村规民约，自主监测评价草场的变化情况，采取适应性的草场管理措施，形成社区团结合作、共同行动的自主管理草场机制，实现了牧民对草场的自主可持续管理。为提高参与式草畜平衡的有效性，引入社区发展基金强化牧民的自我管理能力。社区发展基金的作用，一是激发和推动社区开展集体行动保护草场；二是作为社区开展草畜平衡的一种补偿；三是通过牧民借款直接支持草场管理建设活动；四是社区发展基金的利息支付草场集体管理的成本，提高社区自主管理草场的可持续性；五是通过社区发展基金的制度设计和滚动运行，培训和提高社区管理草场的能力。