编者按

    为深入学习贯彻落实全国牧区工作会议精神，做好“十二五”期间草原保护建设工作，交流探讨实施草原新政后的草原牧区经济社会和谐发展之路，推动我国草原的可持续发展和生态文明建设，农业部草原监理中心和中国草学会10月26日-27日在云南省昆明市共同主办了“2011中国草原可持续发展论坛”。论坛以“转变发展方式促进草原牧区可持续发展”为主题。来自全国23个省（市、区）和新疆生产建设兵团的近200名从事草原行政管理、科研教学、技术推广和生产经营方面的领导、专家学者和企业代表参加了论坛，20余名领导、学者、企业家在论坛上做了精彩的报告。现将大会报告摘编如下，以飨读者。

    可持续发展路径日益清晰

    中国草学会理事长  马启智

    “十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，建设生态文明已成为我国现代化建设的战略任务，草原在促进经济社会可持续发展和维护生态安全方面的战略地位越来越重要，草原问题已成为社会各界高度关注的重大问题。近年来，随着中央对草原牧区问题的日益重视，在总结牧区几十年发展实践的基础上，进一步明确了草原牧区要实行生态优先的发展战略，草原牧区“生态优先，减畜、转人、转方式”的可持续发展路径已经越来越清晰。一年来，国务院相继出台了草原生态保护补助奖励机制和《关于促进牧区又好又快发展的若干意见》，并在时隔24年后再次召开全国牧区工作会议，草原保护建设的政策支持体系日臻完善。回良玉副总理在今年召开的全国牧区工作会议上特别强调：“要本着对国家、对人民、对历史高度负责的态度，把每一寸该保护的草原坚决保护好，把每一寸该建设的草原切实建设好”。我们每一位“草原人”，必须认清草原工作面临的新形势，牢牢把握草原工作的战略机遇期，切实增强做好草原工作的使命感和责任感。

    在看到我国草原正迎来发展的黄金时期的同时，更应清醒地认识到面临的挑战也异常严峻。草原生态“局部改善，总体恶化”的趋势尚未根本遏制；草原畜牧业增长方式难以为继，草畜矛盾仍十分突出；草原灾害频繁发生，防灾抗灾能力仍很薄弱；草原生物多样性遭到破坏，毁坏草原资源现象时有发生。实现“草原绿起来、畜牧业强起来、牧民富起来”的任务仍然十分艰巨。

    做好落实草原新政、转变增长方式、促进草原可持续发展工作，是一篇大文章，涉及到方方面面，需要深入研究的问题很多。既有草原管理制度、监理体系建设等管理问题，又有草原监测、病虫害防治等技术问题；既有草地产量、载畜量等生产力问题，又有草原承包、经营制度等生产关系方面的问题；既有碳汇研究、生物多样性保护等宏观问题，又有苜蓿生产、饲草加工贮藏等微观问题等等。希望与会专家在草原发展论坛这个平台上，能畅所欲言充分展示成果、交流思路、贡献智慧，探讨未来草原发展思路，共同推进草原的科学发展。同时，作为国家草业建设和发展草业科学助手的中国草学会，在草业科技事业发展中起着重要的作用。中国草学会将充分发挥科学研究主参谋、学术交流主渠道、科学普及主力军的作用，针对草原面临的突出问题，组织专家加强研究，正确把握草原保护建设的客观规律，为推动我国草原保护建设事业健康发展做出应有贡献。

    认真贯彻落实基本草原保护制度

    内蒙古农牧业厅巡视员  纪大才

    基本草原保护制度是《草原法》明确规定的一项重要的草原保护制度，建立健全配套政策并尽快落实，十分紧迫、意义重大。内蒙古自治区人民政府尊重客观现实，从自治区发展大局出发，根据《内蒙古自治区草原管理条例》和《内蒙古自治区基本草牧场保护条例》的规定，责成自治区农牧业厅、国土资源厅于2005年开始在全区范围内进行基本草原划定试点工作。通过试点，摸索办法、总结经验、全面推开。经过四年的努力，基本草原划定工作取得了显著的成绩，为推进依法保护草原奠定了重要基础。目前，全区37个旗县（区）的8.4亿亩草原依法划定为基本草原，占全区草原面积的63.6%，占划定基本草原旗县草原面积的84.3%。落实基本草原保护制度是内蒙古继草原“双权一制”（所有权、使用权和承包经营制）落实后的又一次草原保护、建设和利用的重要举措，它将为内蒙古天然草原保护工作发挥“里程碑”的作用。