第四协作组：西湖区、西湖风景名胜区管委会、钱江新城管委会、淳安县

    加快镇村建设夯实发展基础

    西湖区，国内最知名的旅游目地地之一，2010年接待国内游客6304.89万人次，面积308.7平方千米，人口62.8万人；西湖风景名胜区有59.04平方公里面积，为杭州西湖风景名胜的核心区，世界文化遗产。淳安县，国内知名景区千岛湖的所在地，浙江县域面积第一县，4427平方公里，人口45.3万人。

    在国内旅游界，不知道“千岛湖”的人很少，而知道“千岛湖”所在地淳安县的人却不多。作为一个年接待500多万游客的国家5A级旅游景区，淳安的各类星级酒店、豪华游艇，均属国内一流。

    但作为一个集库区、山区、老区、边区于一身的淳安县，却仍是浙江26个欠发达县之一，地广人稀，交通不便。又受水源地保护的环境限制，发展工业制约因素不少，经济相对落后。2010年农民人均纯收入为7000多元，仅是杭州市萧山区的一半，是杭州市城乡区域统筹发展最为薄弱、任务最为艰巨的县。

    据了解，位于淳安县的千岛湖为国内最大的水库之一，有水面面积573平方公里，平均水深34米，库容量178.4亿立方米（三峡水库调节库容为221亿立方米）。全县23个乡镇，425个行政村零零散散地洒落在库区周边的深山冷凹里，位置偏僻。如位于千岛湖西南部的姜家镇，地处浙江与安徽的交界处，镇域面积有242平方公里，辖28个行政村，2.7万人口，其中最远的自然村离镇政府有80多里地。其他像汾口、威坪、临岐等乡镇，与姜家镇情况都有所相似。

    为进一步加快淳安县的发展步伐，提升地方经济的整体实力。2010年11月22日，西湖区、西湖风景名胜区管委会、杭州钱江新城管委会与淳安县的区县协作全面启动。重点用于淳安的中心镇、风情小镇、中心村、特色村、农村历史建筑保护修缮和产业平台的基础设施配套建设的每年6000万元区县协作专项资金也同步到位。

    同时，杭州市工投集团、市财务开发公司、杭州美思特电子科技有限公司、浙江中博展览集团、浙大鸣泉科技有限公司、杭州市旅游集团等企业齐聚千岛湖，分别与淳安县签订了各类产业项目合作意向书，合作意向总投资额达36.6亿元，项目涉及中心镇建设、物联网业、会议会展、休闲度假、文化创意等。

    农民集聚区建设、来料加工园区建设、农家乐培训、知识产权保护培训、务工培训等等各种协作项目建设及对接活动也随着区县协作的逐步深入，在各乡镇及部门间相继展开。

    针对在杭州的淳安籍务工人员较多的特点，西湖区又拨出专款，在杭州设立了“淳安籍民工服务中心”，为淳安籍来杭务工人员服务，并开展各种培训及招工、招聘活动。

    由杭州市财开公司投资10.9亿元兴建的姜家镇下山移民集聚区内，除农居点建设外，还将投资2.9亿元，建设包括园林酒店、商业购物、休闲娱乐等版块的文渊狮城古街。使农民转移安置有了牢固的产业支撑，大大加快了中心镇的集聚效应。

    宋村乡则利用自身沿湖的生态优势，与中国美术学院、杭州之江文化创意园、杭州大唐壁画有限公司联手，根据山水的分布区域、地段特点、性貌特征进行对应性统筹规划，打造千岛湖的示范点文化创意园。

    据悉，城区协作方还将鼓励企业到淳安建立生产基地，帮助淳安建设两个以上产业集聚平台，每年安排100家以上优质企业参与项目对接，5年内向淳安转移产业项目资金20亿元以上。

    第五协作组：拱墅区、滨江区、桐庐县

    创新发展机制提升城乡品质

    拱墅区，杭州主城区之一，位于京杭大运河的最南端，面积87.49平方千米，人口28.8万人；拥有浙江最大的汽车城，物流业、仓储业发达。滨江区，杭州新城区之一，国家级高新技术产业区，地处钱塘江南岸，面积72.02平方千米，人口13.1万人，为浙江省战略性新兴产业集聚区和示范区。桐庐县，位于钱塘江中部，面积1825平方公里，人口40.25万人，工业基础较好，块状特色明显，制笔业、针织业极具实力。2010年，全县生产总值197.86亿元，财政总收入23.30亿元，农民人均纯收入11665元，城市化率达60%。