□□柯丽生蒋文龙文/图

    上城区小营街道与富阳洞桥镇签订了“2+5”协作框架协议，，扶持山乡农民发展高山蔬菜扶持山乡农民发展高山蔬菜。。

    临安名特优农产品杭州直销中心在杭州下城区开张区开张。。

    建德市航头镇与杭州建德市航头镇与杭州祐祐康集团签署合作意向康集团签署合作意向。。

    淳安枫树岭镇立面改造项目淳安枫树岭镇立面改造项目。。

    拱墅区、桐庐县两地人大共同视察在桐庐的区县协作项目县协作项目。。

    杭州萧山区浦阳桃北新村

    2010年8月，一向以善于创新而著称的浙江省杭州市，开始推出了以“区县（市）协作”为主载体的城乡区域统筹发展战略，将杭州8个城区和杭州经济开发区、西湖风景名胜区、市钱江新城管委会与市属5县（市）按照地域相连、产业相近的原则，建立5个对口联系、联动发展的协作组，确立以协调发展、合作共赢为目标，以产业共兴、项目共建、资源共享、环境共保、镇街结对、干部挂职为主要内容的协作机制。并要求各协作组设立专项协作资金，城区协作方还将在5年内累计向协作县市转移产业项目20亿元。

    城乡统筹之所以难，其症结就在于城乡分割的二元结构。杭州区县（市）协作发展战略的实施，为当地的城乡区域共同发展确立了一个互动、互利的新原则，“抱团发展，合作共赢”成了杭州加速城乡融合的一个新趋势。

    据有关部门统计，至目前，全市各协作组已完成镇街结对87个（除部分中心镇不参加结对外，覆盖率100%）；互派干部挂职、人员培训共计1000余人次；区县协作专项资金全部到位，总额3.043亿元；签约协作项目195个，总投资153.2亿元。

    第一协作组：上城区、萧山区、富阳市（县级市）优势互补资源共享

    上城区为杭州市中心城区之一，面积18.17平方公里，人口36万，是浙江省内重点医院、重点中小学、私募基金及风险投资等优质资源的高度集聚区。萧山区为杭州新城区，原为国内十大财政县之一，2001年3月设区。全区总面积1420.22平方公里，有人口121.98万，是国内著名的制造业基地及农产品出口加工基地、中国苗木之乡。富阳市位于杭州近郊，国内经济百强县之一，土地面积1831.22平方公里，人口65万。

    第一协作组的上城区、萧山区、富阳市（县级市），互相之间多少都有些渊源，萧山区与富阳市是同在钱塘江边的邻居，上游富阳段称“富春江”，进入萧山后则称为钱塘江。上城区与富阳并不接壤，可富阳却有许多企业都是从上城区“迁”去的，彼此都不陌生。

    各自的经济特点虽不相同，但互补性强。上城区是老牌的中心城区，医疗、教育、金融业等优质资源全省首屈一指；萧山区则是全市经济的龙头老大，工业、农业实力超群，民间资本充裕，对外投资十分活跃；富阳市为国内经济百强县，经济实力居5县（市）之首，其中有色金属、光缆、造纸业等，在国内久负盛名。三地经济都各有所长，又都各有所短，如城区的空间制约、而农村则是产业转型升级难等等。

    区县（市）协作的推出，为三地的抱团发展提供了一个新的契机，城乡资源的进一步共享和优化、产业升级及空间布局的调整等等，都有了更大的余地。

    2010年底，经过紧张的筹备，区县（市）协作框架协议及产业、交通、旅游（运动休闲）、教育、乡镇结对等五个专项合作协议由上城区、萧山区、富阳市共同签订，并建立了协作项目库和资源项目库，区县（市）协作开始在三地全面启动。

    项目共建、镇街对接、旅游协作、教育协作等，动作频频。其中“萧山媒体看富阳”系列、上城区的“千人团游富阳”、“名医、名师、名家、名厨齐下乡”等活动，都轰动一时。

    萧山区产业发达，民间资本雄厚，侧重于产业项目开发；上城区教育、医疗、风投等优势明显，在教育、医疗、金融协作等方面多多出力。据不完全统计，至目前，协作组已签约产业协作项目16个，投资总额48.875亿元，投产后预计年产值194.28亿元。另有6家企业以新增投资、收购、入股、扩建等形式落户富阳，计划投资11.22亿元。上城区的100多家风投公司也不甘落后，抓紧与富阳23家拟上市企业接洽，开展互利合作。

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