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抱团谋发展联手“拆”藩篱


    部门对接、镇街对接、干部挂职、共同招商、农产品进城、旅游推介、人力资源交流等等活动也随即全面铺开。

    余杭区科创园与临安市青山湖科技城是紧挨在一起的邻居,原来行政区划不同,双方各自为阵,互不往来。区县(市)协作之后,“二家”成了“一家”,联手前往武汉招商、招聘,既节省了费用,又扩大了声势,一举多得。下城区则利用自身商业区的优势,在市中心开设了一家拥有3500平米的“临安山货大卖场”,不光为临安农产品进城建起了一个大平台,也为杭州市民提供了便利。

    数据显示,至目前为止,第二协作组已确定协作项目50个,包括17个基础设施建设、民生保障项目和28个产业发展类项目,计划总投资超过110亿元。同时,通过镇街结对项目调查摸底工作,共确定镇街结对项目32个,投资总额2.8亿元。

    江干区,原为郊区和蔬菜种植基地,目前是杭州最大的主城区之一,面积210.22平方公里,户籍人口31.2万,登记外来人口40.02万,是浙江最大的食品、农副产品加工基地之一。杭州经济开发区是1993年4月经国务院批准成立的国家级开发区,行政管辖面积104.7平方公里,辖区人口30万,是杭州最大的产业集聚区。建德市位于钱塘江上游的新安江边,总面积2321平方公里,距杭州市高速公路里程108公里,有人口51.02万。

    许多人都说,第三协作组的三地政府碰到一起,是一种“缘分”。

    三地政府都处钱塘江边,建德市在上游的新安江水电站大坝下,江干和经济开发区则在下游的钱塘江最宽处,邻近杭州湾。三地政府所在地的地名,都跟钱塘江边有关,江干就是江边的意思,开发区所在地下沙,原为江边的滩涂,而建德市政府所在地,地名叫白沙,原是新安江边的一个渡口。

    巧合的还有,各自的经济结构,居然也有某种上、下游现象。江干区有100多家农副食品加工企业,从脱水蔬菜到火腿、速冻食品,门类齐全。其中“佑康食品”、“中得甲鱼”、“常青蜂业”、“新希望双峰”、“金年火腿”等等,都是称雄一方的知名品牌。

    而建德市则是特色农业的“黑马”,草莓、茶叶、畜禽、柑橘、莲子、板栗及笋竹等等,在长三角备受市场青睐。畜禽业实力超群,年生猪出栏300万头,家禽1200万羽,为杭州市第一。

    再从城乡区域统筹的角度看,江干区已从城郊型社会逐步过渡到都市型社会,成就卓著;建德市的中心镇建设、中心村、星级村建设也同样搞得如火如荼,可圈可点。

    为此,区县(市)协作之后,三地之间的各类对接十分活跃。镇街对接、产业协作对接、农产品加工企业与农业企业、农民专业合作社对接,农产品产销对接等等。

    据了解,除建德市16个乡镇(街道)与江干区、杭州经济技术开发区的镇(街)、部门实现100%结对之外,江干区四季青街道6个社区还分别与建德市洋溪街道5村1社区签订了“城乡区域统筹延伸协作协议书”,确立了协作关系,把互动对接活动延伸到最基层,收到了预想不到的效果。

    洋溪街道位于建德市城郊,有5个行政村,一个社区,四季青街道也有5个社区,一个合作社,正好一对一成为对接单位。更巧的是,洋溪街道正处在一个“撤村建居”的转型当口,下一步“村集体资产股份制改造”、“村留用地使用”等等问题如何解决,心里都没有底。而四季青街道则已全部完成了“撤村建居”工作,村集体资产股份制改造也于前些年全部结束。农民成市民,村民成股民。

    正是“踏破铁鞋无觅处,得来全不费工夫”,对接单位在转型、转制过程中的办法及经验得失,如今都成了洋溪街道各社区和行政村的“活教材”。

    洋溪街道傅副主任直言:“撤村建居和村集体资产股份制改造,都是关系到每一个村民的切身利益,来不得半点马虎,现在有了结对的单位,好比是为我们免费请来了一个好老师,会少走很多的弯路。”

    从部门、镇街到村(社区),三地城乡搭起了一个全新的互动平台。有关数据显示,至目前,第三协作组共签约产业协作项目16个,项目总投资额达到13.21亿元。杭州经济开发区还承诺每年为建德市引进产业项目1至2个,加快建德市产业转型升级。


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