6．基本原则

    ——政府主导。必须把人才队伍建设作为基础性公益事业，承担起相应的责任和义务，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，加强领导、规范管理、强化服务；充分利用市场手段激励人才，利用市场机制配置人才，鼓励和引导社会力量参与人才开发。

    ——服务发展。坚持面向生产一线、面向农业科技前沿，注重在实践中发现人才、培养人才、锻炼人才。着眼农业农村经济发展中长期目标，健全人才开发体系；着眼引领农业科技发展，培养高层次创新型科技人才；着眼农村经济结构调整，优化人才结构；着眼解决农业发展中的突出问题，提升人才素质。

    ——统筹兼顾。要统筹城乡人才发展，培养农村用得上、留得住的人才，吸引城市人才到农村创业兴业；统筹区域人才队伍建设，加快欠发达地区人才培养，加强对贫困劳动力的培训；统筹人才梯队建设，提高现有人才的能力和水平，激活人才存量，扩大人才总量；统筹人才队伍建设各环节，实现人才培养、评价、使用、激励等工作相衔接。

    ——因地制宜。要充分尊重各地实际，既对人才队伍建设提出总体要求，又为地方出台配套政策留下空间；发挥各地的积极性和创造性，鼓励各地根据经济发展水平和人才需求情况，确定人才队伍建设的目标、重点和具体政策措施；支持各地大胆探索，创新人才队伍建设体制机制，丰富人才队伍建设理论和实践经验。

    7．主要目标

    ——扩大人才规模。到2015年，农业科技人才增加到68万人左右，农村实用人才达到1300万人。到2020年，农业科技人才增加到70万人，农村实用人才达到1800万人。

    ——改善人才结构。到2020年，农业科技人才中，科研人才学历结构显著改善，高层次创新型人才显著增加，重点领域人才紧缺状况得到有效缓解；推广人才专业素养明显提升，基层推广人才比重稳步提高。农村实用人才素质全面提高，生产型、经营型、技能服务型人才大幅增加，复合型人才大量涌现。中西部地区人才加速成长。

    农村实用人才和农业科技人才主要发展目标

    人才类别                      2008年    2015年    2020年

    农业科技人才（万人）*          62.6       68        70

    其中：科研人才                 6.3        8         10

    其中中：急需紧缺人才**         0.06       0.7       1.3

    其中中：研究生学历比例（%）    17.8       23         30

    其中：推广人才                 56.3       60        60

    其中中：大专以上学历比例（%）   59.4       65        80

    农村实用人才（万人）***        820        1300     1800

    其中：生产型                   409        510      630 

    其中：经营型                   177        250      320

    其中：技能服务型               120        240      360