14．培养开发机制

    坚持以现代农业发展需求为导向，以政府为主导，逐步建立以素质提升和创新能力建设为核心，自主培养与人才引进相结合，学历教育、技能培训、实践锻炼等多种方式并举的人才培养开发机制。综合利用教育培训资源，依托农业大学、职业院校、科研院所、现代远程教育系统、农业技术推广机构以及各类农民教育培训项目，建立“层次分明、结构合理、布局科学、规模适度、开放有序”的人才教育培训体系。引导涉农高校和职业学校调整专业设置，改革教学内容、课程体系和教学方法，采取扩大招生范围、降低门槛、定向就业等招生措施，以及设立专项奖学金、落实好中职涉农专业学生免学费政策和国家助学金政策等助学措施，大力培养农村实用人才和农业科技人才。组织实施好人才培训项目，加大人才培训力度，创新培训方式，拓宽培训渠道；充分发挥重大工程、产业发展项目和经营组织在人才培养中的重要作用，促进人才在实践中成长。鼓励高校和职业院校毕业生到农村创业服务，鼓励城乡、区域、院地之间加强人才培养合作与交流，调动各种社会力量参与人才培养。建立海外高层次人才特聘专家制度；充分利用国际国内两种资源、两个市场，开发人才资源，引进急需紧缺人才。

    15．评价发现机制

    以能力和业绩为导向，完善人才评价标准，改进人才评价方式，拓宽人才评价渠道，在生产实践中发现人才，以贡献大小评价人才，把评价人才与发现人才结合起来，建立科学化、社会化的人才评价发现机制。农业科技人才的评价重在业内和社会认可，把对产业发展的贡献作为重要指标，完善评价标准体系；按照国家职称制度改革的总体方向和要求，深化农业技术人员职称制度改革；完善考核方式，规范考核程序，不断提高考核的科学化水平。农村实用人才评价重在群众认可，根据农村实用人才的成长规律和特点，以知识、技能、业绩、贡献为主要内容，分层级、分地区、分类型制定农村实用人才认定标准，采取灵活、务实的评价方式，开展农村实用人才评价认定工作。

    16．选拔使用机制

    按照民主、公开、竞争、择优原则，改革人才选拔使用方式，科学合理使用人才，形成有利于各类优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。完善事业单位人员聘用制度和岗位管理制度，实行公开招聘制度，建立健全农业科技人才“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”的选拔机制，引导和鼓励科技人才面向农业生产一线开展研究、加强服务、创业兴业；完善海外高层次引进人才使用机制，大胆使用中青年科技骨干，担纲重大科研项目、负责关键岗位；创造良好环境，鼓励科研人员潜心研究。建立政府引导、市场调节的农村实用人才选拔使用机制，鼓励农村基层组织、农业企业、农民专业合作组织等通过公开招聘、民主选举等方式，多渠道选拔高素质人才，充实农村实用人才队伍。完善农村实用人才创业兴业政策支持体系、公共服务体系、信息交流体系，搭建农村实用人才充分发挥作用的舞台，鼓励农村实用人才在带领农民增收致富中发挥积极作用。加强农村实用人才和农业科技人才流动的政策引导，促进农业农村人才资源有效配置。

    17．激励保障机制

    完善分配、激励、保障制度，建立健全与业绩和贡献紧密联系，充分体现人才价值，有利于调动人才积极性的激励保障机制。制定知识、技术、管理、技能等生产要素按贡献参与分配的办法；健全科研单位分配激励机制，重点向关键岗位和优秀拔尖人才倾斜；完善事业单位岗位绩效工资制度。建立以政府奖励为基础、用人单位奖励为主体、社会奖励为补充的人才奖励体系，充分体现人才的经济社会价值。不断加大投入，采取有效措施，改善人才的工作生活条件。支持用人单位为各类人才建立补充养老、医疗保险，扩大人才社会保障范围，提高社会保障水平。逐步建立符合农业农村人才特点的知识产权保护、争议仲裁、公益性成果经济利益分享和社会效益奖励等制度，鼓励创新创造，保护农业农村人才合法权益。扶持农村实用人才创业兴业，在进修培训、项目审批、信贷发放、土地使用、税费减免等方面给予优惠；对作出突出贡献的中青年人才，要打破条条框框限制，在职称晋升、科技奖励、项目申报等方面予以鼓励和支持。完善工资待遇、职务职称晋升等政策，鼓励人才向基层和生产一线流动。