侯永志:
我国区域发展是不是协调、现状如何?国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长侯永志认为:
首先,区域发展是否协调,要看区域差距的大小。从区域差距的角度看,目前区域之间是不协调的,各地的差距还比较大。第二,区域发展是否协调,还要看区域之间是不是形成了合理的分工格局。当前,我国地区之间的产业还存在一定程度的“同构”现象,在一些产业领域还存在严重的重复建设。第三,区域协调发展格局的形成要看区域之间有没有形成良性互动局面。比如说在环境保护方面有没有协调合作好,是不是实现了人与自然的和谐。再比如,在招商引资的时候,存在不计资源成本、不顾环境代价的问题。
还有就是存在“相互拆台”的问题。在与外部世界打交道时,各地不应该相互“拆台”。在引进外资和促进出口方面,各地都应该相互“补台”,不要以资源浪费和环境污染为代价,盲目引资,搞所谓的“低成本”竞争。否则,损失的只能是国家整体利益。所以,我们说区域协调发展的布局基本上形成了,但是协调发展格局的实现还需要一些时间。
侯永志说,协调发展需要有两个机制相结合,一个是激励机制,一个是约束机制。在激励方面,我们是有一些政策的,比如对限制开发区,国家会给予转移支付支持,以使当地政府有能力提供公共服务;一些地方之间还建立了跨区域的生态补偿机制。在约束方面,还要强化国家的政策规定,对于那些不适宜发展高污染、高耗能产业,决不能允许它们发展。
信息来源:《中国经济时报》
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