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破解矿区新农村建设难题


    观光、休闲、旅游、运输、餐饮的发展,拓宽了当地农民的就业门路。九堰村560户人家有60户农民从事运输、建筑、餐饮服务等三产业务,平均每户年收入8~10万元。目前村人均年收入5000元,生活明显富裕了,2010年全村560户家电配套率从“矿业农庄”建设前的35%~40%上升到90%以上,购买摩托车、电动车的村民占85%,个人购买汽车的农户占10%,2009年成婚80对,2010年增加到120多对。

    “矿业农庄”的建立,使全村劳动力获得了就业机会,通过超越集团组织的培训,村民就业技能得到提高,思路得到拓展,理念得到更新,合作意识和组织化程度提高,素质在不断提高,谋生手段更多了,致富路更广了。

    在农村方面——

    九堰村里许多年都没有通公路,大人小孩一直都走在“水”“泥”路上,几个村都是在一口井里打水吃,农户分居山里,许多人家都是上世纪五六十年代的房子,出行难、吃水难、看病难、购物难。

    “矿业农庄”建立后,超越集团投资550余万元修通了10余公里的水泥硬化道路,解决了出行难的问题,给村民安装机井,解决了吃水难问题。投资190万元建设的两所清河希望小学已经落成并投入使用,目前在读学生300余名,全村入学率达100%。为加速九堰村的新农村建设,2010年8月4日,龙泉矿业农庄九堰新村建设示范区项目奠基,拉开了总投资3.5亿元,占地1600余亩,总建筑面积44.4万平方米,可安排近3000户,10700人居住的小城镇建设序幕。第一期项目占地50.87亩,总投资3100余万元,建筑总面积为29200平方米,其中住宅面积20800平方米,公建面积6700平方米,商业面积1700平方米,已进入收尾期。社区综合楼、培训中心、社区服务中心、展示中心、幼儿园、商业等配套设施齐全,今年10月左右首批可安排160余户560余人入住,二期、三期工程也将陆续建设。煤矿建设和小城镇社区建设融为一体,洗煤厂、矿井水处理厂、矸石砖厂、煤层气综合利用电厂同步推进,将煤矿中的瓦斯部分通过抽采处理后,还可供新村居民做饭、取暖。绿化、环保措施到位的矿山已成为“矿业农庄”一景,一个现代化的小城镇初具雏形。

    矿业农庄新农村九堰新村已成为建设社会主义新农村方针——生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的践行者,并成为安阳市新农村建设的示范村。“矿业农庄”也被列为河南省新农村建设的试点单位。

    记者感到,超越集团在参与新农村建设中,并非简单的给予,而是引入全新的“矿业农庄”理念,在进行必要投资的基础上,发挥自己组织、引导的作用,用搭台子、引路子、增能力的方法参与新农村建设。流转矿区土地发展现代农业、设施农业,建田园风光小城镇,节省了土地,提高了农业的产能,在农业得到发展的同时,带动了矿业与三产服务业的发展,拓宽了农民就业门路,为矿区民众可持续增收致富提供了条件。加强对农民的培训,开拓农民的视野、转变了观念,提高了能力和素质,为新农村建设可持续发展奠定了基础。同时也为自己创造了良好的外部环境,有利于更好地开展矿业生产,开辟了一条绿色有机产业之路,为发展蓄积了后劲。

    “矿业农庄”发展需解决的问题

    1.新农村建设需要投入大量资金,企业参与新农村建设要保持后劲,必须发展好自己的产业。可目前矿区资源开发项目立项难、手续繁杂,相关政策不到位,部门利益争执多,造成“矿业农庄”一些循环经济发展项目悬而未决,影响着“矿业农庄”发展后劲及统筹推进。

    2.土地是“矿业农庄”的基础,发展现代农业、设施农业,涉及大量土地的流转。目前土地流转政策不健全,影响企业在现代化农业上的投入,使现代农业产业示范园进一步推进存在一定的困难。

    3.目前中小企业,特别是民营企业贷款难、融资成本高等问题,同样困扰着超越集团的良性发展,也制约着“矿业农庄”建设发展的资金筹措。

    4.超越集团“矿业农庄”是企业参与新农村建设的新模式,出钱出力是可以的,但是如何进行社区管理却是一个头疼的问题。其中政企关系如何处理,体制机制怎样改革,社区管理创新等一系列问题都是一个企业心有余而力不足的事情。超越集团希望政府部门,主动介入,加强指导、引导,将其全面规划纳入区域经济规划之中,实现统一指挥,协调推进,帮助总结经验、解决企业参与新农村建设中自身不易解决或解决时存在巨大困难的问题。


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