超越集团。

    散养的柴鸡。

    果草禽示范园。

    果草禽园景。

    新村一期独院。

    龙泉矿业农庄。

    ——安阳“矿业农庄”模式的实践与探索

    本报记者徐道红通讯员孙康淇李培铨

    长久以来，很多矿区面临一个问题就是矿业的发展跟矿区农村的发展两张皮，矿老板暴富了，很多农民仍然很贫穷，矿的发展没有带动农民，没有反哺农业，没有支持农村建设。矿业给矿区农村带来的是地表塌陷、“三废”排放、生态环境破坏，矛盾不断，恶性事件时有发生，对“三农”造成恶劣影响，矿区新农村建设、和谐社会建设成

    为困扰当地政府的难题。

    “合资，整合矿产和土地资源，带动农业发展；合作，整合矿区和农村资源，帮助新农村建设；培训，整合人力资源，促进农民转变身份就业增收”，河南超越企业集团（简称超越集团）创造性地提出“矿业农庄”的构想，将原本没有关联的矿业领域和“三农”、新农村建设有机地结合在一起，并在努力实践构建矿业循环经济产业体系、农业循环经济产业体系和新农村建设体系，实现资源的开发与农村的发展有机结合、发展循环经济、“三农”受益及建设矿区和谐社会等多项目标。

    在当今“有油快流”、“眼前利益最大化”充斥一些企业家心底的年代，一个民营矿业企业为何会有这样的战略意识和社会责任，提出“矿业农庄”理论并开展有益探索、积极践行；集诸多概念于一体的“矿业农庄”真能实现农民的增收致富和矿山环境的可持续发展吗？近期记者走访了河南安阳“矿业农庄”。

    从安阳市区往西南方向行驶20余公里，进入丘陵山区，一排排漫山遍野的新栽果树、一片片密密层层的紫花苜蓿、一座座山间错落有致的现代散养鸡场，九堰新村社区一栋栋楼房拔地而起，社区内综合楼、培训中心、社区服务中心、展示中心、学校、幼儿园、村镇道路等公共设施齐全，崭新敞亮的希望小学书声琅琅……产业体系、生态环保体系、基础设施体系、社会事业体系

    规划相得益彰……如果不是记者亲眼所见，这里的一切很难让人与传统的煤矿生产经营扯上关系。然而,这里的现实和未来呈现给人们的美丽图景，正是河南著名民营企业家——超越集团董事局主席杨清河精心构建的矿业兼顾农业，矿区统筹农村，发展循环经济，建设社会主义新农村的“矿业农庄”新模式。

    据了解，超越集团成立于1988年，20

    多年来，超越集团已经由当年几万元资产发展成为一个总资产近50亿元，以资产经营管理为核心业务的跨地区、跨行业的综合性民营企业集团。

    随着集团矿业产业比重的迅速增加，出生在矿山周围的农村、目睹传统煤矿对生态环境及农业、农民生活造成恶劣影响的杨清河，一再强调必须要充分认识煤炭资源开发是吃祖宗留下来的饭，如果按照传统的掠夺性开采，不注意节约、破坏生态、污染环境，不在综合利用上做文章，那就会断了子孙的粮，这种事坚决不能干；要充分认识从事煤炭资源开发，必然会影响到周边的农业、农村发展与农民利益，如何兼顾工与农、城与乡的协调与可持续发展，是集团战略思考的本质所在。

    2006年4月，超越集团董事局在审议《循环经济实施方案》的时候，杨清河集中集体智慧提出了“矿业农庄”的初步构想。“矿业农庄”旨在建设和谐矿区，把矿区建设成具有循环经济特征的生态型城镇，兼顾矿业与农业、矿山与农村、矿工与农民、企业与社区等多边利益关系，以达到协调、发展、共赢、和谐的一种新型经济组织形式。矿业企业和矿区农民作为平等主体，本着自愿互利的原则，以资源、资产、资本为纽带，以股份制为特征，以合作为基本形式，以培训为主要手段，实现股东、工人、农民等多种身份为一体的质的转变，促进矿业农业协同发展，城市乡镇统筹建设的一

    种有活力的新型经济联合体。

    “矿业农庄”以矿业、矿区为依托，以发展矿业、农业循环经济为载体，以协调处理“三农”、“四矿”关系为重要内容，以推进工业化、城镇化、农业现代化进程为着力点，以新农村建设的“二十字方针”要求为标准，以构建和谐矿区为根本目标。其功能规划分为核心区、示范区、辐射区三个区。

    超越集团系统地编制了《矿业农庄总体规划》。其规划涉及安阳市两个县区三个乡镇、33个行政村、39个自然村、1.3万

    户、5.68万人，规划区面积约50.28平方公里。其中，龙泉矿业农庄10平方公里，伦掌矿业农庄33.38平方公里，九龙山矿业农庄6.9平方公里。总投资91亿元，投资到位后，年产值将达100亿元，利税总额20多亿元，解决7000余人就业。到2015年，龙泉矿业农庄矿业循环经济总投入可达6.86亿元，年利税9600多万元。为此，超越集团筹资3000万元组建了旗下子集团——安阳市联兴矿业农庄集团，具体承担实施《矿业农庄总体规划》的使命。

    统筹发展“三农”受益

    “矿业农庄”如何，让“三农”受惠？安阳市联兴矿业农庄集团，下辖安阳九堰矿业农庄有限责任公司（龙泉矿业农庄）、安阳南崖矿业农庄有限责任公司（伦掌矿业农庄）、安阳九龙山矿业农庄有限责任公司（九龙山矿业农庄）。超越集团将安阳九堰矿业农庄作为先行试点，先行对九堰村“三农”进行综合性投入，加速了当地新农村建设。

    在农业方面——

    九堰村被称为“旱九堰”，一锹下去半锹石头，缺水，庄稼只能种玉米和土豆，基本都是望天收。“矿业农庄”以租赁土地承包经营权的形式，集中流转矿区农民土地。土地流转工作本着自愿原则，确保农民利益不受损害，流转土地所在村委会和龙泉矿业农庄签订合同，由村委会监督矿

    业农庄对农田的运作，确保土地所有权性质不变、使用功能不变。目前，以高于农民平均年收益的标准，保底流转价格500元/年/亩，第一批流转2100亩农田，建立“果-草-禽”生态农业示范园。凭借超越集团在资金、人才、技术、理念方面的优势，对第一批流转的2100亩农田进行了整体的产业布局和设施建设，铺设了灌溉管道，矿井排出的污水经过沉淀、过滤，用来进行农田灌溉，修建10多公里的山区道路，方便农产品外运。“矿业农庄”山田栽种各种树苗7万余株，其中薄皮核桃树5万余株，树间种植紫花苜蓿并散养土鸡。两千多亩果草禽生态农业示范园里，果树和养鸡场错落有致，绿色土鸡存栏量12万只，已出栏总量21万只，共出产绿色土鸡蛋近百万公斤，“果-草-禽”农民专业合作社、农产品加工中心、销售技术服务中心的成立，形成了产、加、销一条龙，使农业产业结构更趋合理，产销对路，总收益达1.5亿元。

    原本可能因矿业发展造成农田水土流失，地表塌陷，生产倒退等现象，由于超越集团的介入，“矿业农庄”的建立，生产条件得到极大的改善，使一家一户靠天吃饭无保障的小农业，发展成为现代化农业、设施农业，解决了农业发展缺人才、缺钱、缺信息、缺装备的问题。旧村搬迁后既可节约土地421亩，规模经营还提高了抗自然灾害能力，提升了产品品质，提高了防市场风险能力，生产的产品更加产销对路，使农业走上了可持续发展的道路。果草禽生态农业示范园对当地农民的农业生产也起到了示范作用，许多群众根据示范园所种植、养殖的品种安排农业生产。随着果草禽生态农业示范园农产品加工业的发展，将会对当地农业起到辐射作用，带动当地农业产业发展，提高当地农民生产的收益。

    在农民方面——

    “矿业农庄”构建之前一亩地丰年也不过三百元收入，九堰村人均年收入不过1000元，大多数农民外出打工。村里70%的小伙子娶不到媳妇，娱乐生活极不丰富，众多农民农闲时参加赌博，打架斗殴之事时有发生，治安案件多发。

    如今，“矿业农庄”在确保土地流转农民收入500元/年/亩的同时，制订了随着生产经营发展，按比例稳定递增土地流转收益的方案。果草禽生态农业示范园提供了大量的就业岗位，流转土地农户每户至少有一人在果草禽生态农业示范园就业，男工每人每天80元，女工每人每天50元，平均每人年收入1.5万元左右，农民成为了农业产业工人。超越集团投资30万元，在龙泉矿业农庄改造、建成一所培训中心，“矿业农庄”和河南农大林学园艺学院开展合作，采取请进来、送出去的方式，与境内外矿业和农业研究机构或院校合作，对当地农民进行有组织、有计划的培训，帮助农民提高职业技能，加快农民向矿业、农业或服务产业工人转变。目前已培训当地农民315人，269名已成为超越集团的正式员工，临时安置农民工9000余人次，人均月收入在2000元以上。今年超越集团又投资150万元，扩建该培训中心，计划用3~5年时间，将“矿业农庄”覆盖范围内的适龄农民全部培训一遍。“矿业农庄”还注重挖掘、整合、开发资源，大力发展二、三产业，扩大就业面。龙泉矿业农庄附近有一个省级森林公园，过去因旅游资源单一，不能吸引更多游客，龙泉矿业农庄在该公园开设拓展训练、田间娱乐、农家乐等项目，带动了当地

    观光、休闲、旅游、运输、餐饮的发展，拓宽了当地农民的就业门路。九堰村560户人家有60户农民从事运输、建筑、餐饮服务等三产业务，平均每户年收入8~10万元。目前村人均年收入5000元，生活明显富裕了，2010年全村560户家电配套率从“矿业农庄”建设前的35%~40%上升到90%以上，购买摩托车、电动车的村民占85%，个人购买汽车的农户占10%，2009年成婚80对，2010年增加到120多对。

    “矿业农庄”的建立，使全村劳动力获得了就业机会，通过超越集团组织的培训，村民就业技能得到提高，思路得到拓展，理念得到更新，合作意识和组织化程度提高，素质在不断提高，谋生手段更多了，致富路更广了。

    在农村方面——

    九堰村里许多年都没有通公路，大人小孩一直都走在“水”“泥”路上，几个村都是在一口井里打水吃，农户分居山里，许多人家都是上世纪五六十年代的房子，出行难、吃水难、看病难、购物难。

    “矿业农庄”建立后，超越集团投资550余万元修通了10余公里的水泥硬化道路，解决了出行难的问题，给村民安装机井，解决了吃水难问题。投资190万元建设的两所清河希望小学已经落成并投入使用，目前在读学生300余名，全村入学率达100%。为加速九堰村的新农村建设，2010年8月4日，龙泉矿业农庄九堰新村建设示范区项目奠基，拉开了总投资3.5亿元，占地1600余亩，总建筑面积44.4万平方米，可安排近3000户，10700人居住的小城镇建设序幕。第一期项目占地50.87亩，总投资3100余万元，建筑总面积为29200平方米，其中住宅面积20800平方米，公建面积6700平方米，商业面积1700平方米，已进入收尾期。社区综合楼、培训中心、社区服务中心、展示中心、幼儿园、商业等配套设施齐全，今年10月左右首批可安排160余户560余人入住，二期、三期工程也将陆续建设。煤矿建设和小城镇社区建设融为一体，洗煤厂、矿井水处理厂、矸石砖厂、煤层气综合利用电厂同步推进，将煤矿中的瓦斯部分通过抽采处理后，还可供新村居民做饭、取暖。绿化、环保措施到位的矿山已成为“矿业农庄”一景，一个现代化的小城镇初具雏形。

    矿业农庄新农村九堰新村已成为建设社会主义新农村方针——生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的践行者，并成为安阳市新农村建设的示范村。“矿业农庄”也被列为河南省新农村建设的试点单位。

    记者感到，超越集团在参与新农村建设中，并非简单的给予，而是引入全新的“矿业农庄”理念，在进行必要投资的基础上，发挥自己组织、引导的作用，用搭台子、引路子、增能力的方法参与新农村建设。流转矿区土地发展现代农业、设施农业，建田园风光小城镇，节省了土地，提高了农业的产能，在农业得到发展的同时，带动了矿业与三产服务业的发展，拓宽了农民就业门路，为矿区民众可持续增收致富提供了条件。加强对农民的培训，开拓农民的视野、转变了观念，提高了能力和素质，为新农村建设可持续发展奠定了基础。同时也为自己创造了良好的外部环境，有利于更好地开展矿业生产，开辟了一条绿色有机产业之路，为发展蓄积了后劲。

    “矿业农庄”发展需解决的问题

    1.新农村建设需要投入大量资金，企业参与新农村建设要保持后劲，必须发展好自己的产业。可目前矿区资源开发项目立项难、手续繁杂，相关政策不到位，部门利益争执多，造成“矿业农庄”一些循环经济发展项目悬而未决，影响着“矿业农庄”发展后劲及统筹推进。

    2.土地是“矿业农庄”的基础，发展现代农业、设施农业，涉及大量土地的流转。目前土地流转政策不健全，影响企业在现代化农业上的投入，使现代农业产业示范园进一步推进存在一定的困难。

    3.目前中小企业，特别是民营企业贷款难、融资成本高等问题，同样困扰着超越集团的良性发展，也制约着“矿业农庄”建设发展的资金筹措。

    4.超越集团“矿业农庄”是企业参与新农村建设的新模式，出钱出力是可以的，但是如何进行社区管理却是一个头疼的问题。其中政企关系如何处理，体制机制怎样改革，社区管理创新等一系列问题都是一个企业心有余而力不足的事情。超越集团希望政府部门，主动介入，加强指导、引导，将其全面规划纳入区域经济规划之中，实现统一指挥，协调推进，帮助总结经验、解决企业参与新农村建设中自身不易解决或解决时存在巨大困难的问题。

    新农村建设是一个长期而艰巨的任务，必须动员全社会的力量，超越集团投巨资积极参与新农村建设，并创造性地提出“矿业农庄”模式，体现了超越集团和杨清河的高度社会责任感。“矿业农庄”是新生事物，是矿区新农村建设的一种新模式，“矿业农庄”可能还有许多不完善的方面，需要改进，但践行与探索就是一种进步。

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