河北省承德市委副书记、组织部长,主持市委组织部全面工作;主管党建、组织等工作;有丰富的组织工作经验,对党建工作理论有较深造诣。
主持人:本报记者余向东黄文芳嘉宾:河北省承德市委副书记、组织部长丁锦霞
旅游胜地,山水承德,素有“紫塞明珠”之称。以实施“紫塞先锋”工程为主要抓手的基层党建工作,近年来成为承德市的一面旗帜。走进本次对话的嘉宾,承德市委副书记、组织部长丁锦霞认为,创新基层党建,需要搭建比学赶帮的平台、创先争优的载体,增强活力,激活动力,构建载体、机制、保障“三位一体”的新格局。她的观点是从多年实践探索中得来的。
主持人:基层党建事关执政党的基础地位,事关社会和谐稳定的大局,十分重要。但是在实际工作中,即便认识到位了,工作落实也未必能到位,抓党建毕竟没有抓经济、抓项目那样容易出政绩。
丁锦霞:第一,党的建设是大事,党要管党,必须重视;第二,在经济社会的转型期,基层矛盾多发,基层党建的困难加大;第三,新时期对基层党建提出了更高的要求,要创新思路、创新机制,要不断赋予新的内涵,还要有制度上的约束。
承德市南靠京津、北依蒙辽,地理区位特殊,社会环境复杂。作为经济欠发达地区,既要加快发展,又要科学发展;既要金山银山,又要绿水青山。客观现实对基层党组织的战斗力是个考验,尤其是大量农村劳动力包括部分党员外出务工,使得农村党支部的凝聚力受到影响。市委书记杨汭认识到,必须以科学发展观统领基层党组织建设全局,培树党建典型,健全内在机能,强化基层组织;进而通过发挥党组织的坚强堡垒作用。2005年起,承德市以述职制度为切入点,着力构建基层党建工作责任体系,率先在河北省推行了县、乡、村三级党组织书记“专项述职制度”。这个制度在述职的内容、形式、范围、点评、整改要求等方面,形成了一套完整的工作运行机制。此外实行了“创先争优活动和基层党建工作专项考核办法”,通过述职和考核,强化“书记管党”的责任意识、制度约束,“一把手”重视党建自觉落实于行动。
主持人:提高认识,完善制度,的确是加强农村基层党建的关键。但是,如果没有很好的“抓手”,找不到合适的“载体”,党建工作还是容易空对空。我们在承德市乡村采访期间,看到“紫塞先锋”工程的标识,以及标语横幅,老百姓也都了解,在议论、夸赞这个事,看来是深入人心了。
丁锦霞:说起来要朗朗上口,干起来要得心应手。将党建工作落到实处,那就需要搭建平台、创新载体,让基层党组织比有标准、学有目标、赶有氛围、超有动力。2005年,承德市委结合实际,作出了《在全市各级党组织和广大党员中实施“紫塞先锋”工程的决定》,以争创“五个好”先进基层党组织(领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好),及争当“五带头”优秀共产党员(带头学习讲政治做到思想先进、带头干事谋发展做到行动先进、带头创新争一流做到业绩先进、带头服务比奉献做到作风先进、带头自律树榜样做到形象先进)为主要内容,因地制宜,分层次、分领域开展挂牌上岗、设岗定责、示范带动等主题活动。
“紫塞先锋”工程采取“在职党员依岗承诺,无职党员设岗认责”办法,实行党员责任公示化管理。对农村无职党员,设立帮扶致富、卫生保洁、民事调解等十多个“岗位”,调动发挥所有党员的积极性,接受群众监督。同时实行创先争优动态管理,一季一督查,半年一调度,工作先进的挂牌,工作不力的摘牌。工程实施以来,全市共培树先进典型367个、党员示范窗口2585个、党员先锋岗近3万个、党员致富示范基地1887个。
主持人:基层党建搞得好不好,有许多看得见、摸得着的指标,比如地方经济发展快不快,老百姓的民生是否改善,乡村社会是否和谐稳定,党员群众的心思是否往一块想。
丁锦霞:是的,群众最讲实惠,最盼党组织带领他们增收致富。5年前我刚来承德市担任组织部长,包了一个贫困村(隆化县青松村),当时人均收入只有800元,没有路,没有桥,过河用索道,太贫困了。经过几年的连续帮扶,应该说经济社会状况大为改善,林果业、养殖业生机盎然,党员群众的精神面貌也焕然一新。
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