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四川:强化执法队伍建设


    近年来,四川省各级农业部门立足全面履行农业法定职责,转变观念、改变方法,着力强化农业执法机构队伍建设,农业综合执法成效显著。2010年,全省农业执法系统查办案件2535件,收缴假劣农资50万公斤,挽回经济损失7152万元,为维护农业生产安全和农民群众合法利益,发挥了重要作用。

    抓参公管理稳定队伍

    稳定执法队伍是搞好农业综合执法的前提。四川省紧紧抓住机构改革契机,研究有关政策,加强舆论导向,主动协调沟通,强化项目扶持牵动、跟踪督查促动、典型示范带动,着力推进农业综合执法机构参公管理,切实解决农业执法人员待遇和后顾之忧,稳定农业行政执法队伍。目前,全省21个市(州)和182个县(市、区)全部成立了农业行政综合执法机构,其中经过编制部门批准的占94%,行政机关内设机构和参公管理机构占60%。

    抓执法培训提升队伍

    提高队伍素质是搞好农业综合执法的基础。2009年开始,省农业厅实施了“全省基层农业执法人员集中轮训计划”,按照科学、实用、可行的原则设置培训内容,既聘请行政执法监督以及种子、农药、肥料市场监管专家讲授行政执法实务,又邀请基层办案能手交流办案技巧、评析案例,目前全省60%的基层农业执法人员接受了省级集中培训。同时,省农业厅连续两年组织开展全省农业行政处罚案卷集中评查,交流经验,剖析差距,农业执法队伍办案能力和案卷质量明显提高。2010年,全省农业行政处罚案卷优良率达80%,比上年提高8个百分点。

    抓资金投入装备队伍

    改善装备手段是搞好农业综合执法的支撑。四川省市、县农业部门积极争取当地政府的支持,改善执法条件,提高装备水平。实施农业部农业综合执法规范化建设项目的县,积极争取县级政府配套支持,配备电脑、数码相机、摄像机、打印机、录音笔等执法设备。2010年,省农业厅争取省发展改革委支持350万元专项经费,为省厅和21个市(州)配备了农业执法监督专用车,激发了农业执法人员的工作热情,扩大了农业综合执法的社会影响。

    抓建章立制规范队伍

    建立健全执法制度是搞好农业综合执法的保障。四川省农业部门强化用制度管人、用制度管事,制定实施了《农业行政执法公示制度》、《农业行政执法责任制》、《农业行政执法过错责任追究制度》、《农业行政执法人员资质管理制度》、《执法人员行为规范》、《重大案件备案审查制度》、《重大案件集体决策制度》、《大要案督办制度》、《执法监督评议考核制度》等20多项规章制度,同时采取制度上墙、网上公开、执法检查、执法评议等措施,确保制度落到实处,做到了亮证执法、阳光执法、公正执法、文明执法和廉洁执法。近两年,全省没有出现一起行政复议案件。


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