促进农村邮政事业发展的对策与建议

　　建立省以下区域性邮政监管机构，加强农村邮政服务监管。根据我国行政管理体制改革方向（省直管县）和邮政业具体情况，省以下邮政监管机构以建立区域性机构为宜，建立跨县的区域性监管机构。省以下邮政监管机构工作重点应当放在农村地区，即县和乡村地区。

　　清晰界定政府与企业职责，财政支邮资金重点投向农村地区，当前政府扶持农村邮政事业，应采取如下3项措施。一是改革邮政普遍服务补贴办法，监督财政补贴资金使用去向。二是明确政府与企业职责，加强乡村邮政基础设施建设。三是对乡村邮政投递工具改造升级和村级邮件接转提供财政补贴。

　　逐步完善和提高农村邮政普遍服务国家标准。一方面，要逐步完善邮政普遍服务行业标准体系，建议将人均服务半径或人均服务人口纳入邮政普遍服务行业标准体系；另一方面，要逐步提高农村邮政普遍服务国家标准水平，建议逐步增加农村地区邮政局所营业时间和邮件投递频次，增加乡镇邮政投递员数量。

　　邮政企业要树立良好自律意识，加强内部管理。一要正确处理普遍服务与市场业务关系。二要建立公正、合理的薪酬考核制度。投递员承担邮政市场业务，应当增加绩效工资。

　　(作者单位：农业部农村经济研究中心)