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　　如何确保畅通的表达渠道，如何高效解决群众诉求？2009年，夏津县仿照公安“110”，实施“群众诉求专线”和“民情110”制度。每逢紧急求援事件，快速行动，第一时间聆听信访信息、第一时间到达事发现场、第一时间了解问题真相、第一时间化解矛盾纠纷，将矛盾化解在萌芽状态。

　　为了杜绝信访案件“久拖不办，久办不决”，夏津县实施了“三色”分级督办制度。按照信访案件的重要程度，分“绿、黄、红”三个等级，绿色最轻，黄色稍重，红色最重。督办结果与考核挂钩。

　　构建县乡村三级群众工作网

　　以往的夏津县信访局也面临着“协而不调、调而不解”的信访困局。2008年5月，夏津县创新信访机制，组建了县委群众工作部，部长由曾经担任县委常委、政法委书记的张泽淬担任。群众工作部隶属县委管理，直接由县委书记分管，代表县委、县政府处理各类矛盾纠纷，全面负责群众工作的组织指导和综合协调，拥有协调处理权、督促督办权、通报权、处分建议权、调度权等。

　　群众工作部下设群众事务综合办公室、信访局、民情调查局3个正科级单位。民情调查局主要负责搜集社情民意，做到事前预防；信访局主要受理群众来信来访，做到事中处理；综合办公室主要协调跨乡镇（街道）、跨系统及跨部门上访案件，做到综合处理。工作人员在全县范围内公开选拔，优中选优。

　　夏津县除了由财政提供充足的办公经费外，还设立信访稳定备用金，对于因病、因灾、因紧急情况等造成生活困难的上访人员，县里财政每年拨出200万元进行救助。在县委大院投资近20万元，把县委机关干部活动中心改成了300余平方米的高标准群众服务大厅，组织公安、法院、土管、经管、劳动、计生等10个与群众利益联系密切的部门集中接访办公。在全县15个乡镇（街道）、开发区设立群众工作站，在300多个农村社区和行政村设置群众工作室。这样，夏津县就建立起了党委、政府统一领导，以县委群众工作部为龙头、乡镇群众工作站为纽带、村级群众工作室为基础的三级群众工作网络，做到了小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。

　　让人民参与谋划发展蓝图

　　围绕城市建设，三年来夏津县共拆迁房屋80多万平方米，涉及群众1300多户，由于严格执行政策，处处让利于民，做到有情拆迁、和谐拆迁，没有引发一起群众上访。县长才玉璞告诉记者，这一切得益于夏津县群众工作听证会制度。夏津县规定，县委、县政府做出的重大决策、建设的重点工业项目及城市建设工程，开工前，要就涉及群众利益的有关问题举行听证。

　　夏津县还建立健全社会稳定风险评估机制，像房屋拆迁、土地征用、企业并购、人员分流等有可能引发不稳定等问题的重大决策、重点建设项目等，均列入评估范围。

　　为确保决策得民心、顺民意，县里还建立了社情民意观察员、网络意见搜集等各项制度。同时，根据农村信访多的实际，在全县建立起“村务公开、民主管理”制度，初步建立起“群众说了算，干部领着干”的农村工作新机制。

　　近年来，夏津县按照“小事解民忧，大事惠民生”的原则，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，把为民的情怀化作一桩桩、一件件“暖人心、得人心、稳人心”的具体实事。县委副书记王震秀介绍，县里先后投资12亿元，开工建设了群众所急、所想、所盼的10大类32项民生工程。

　　夏津县还把弱势群体的救助当作做好群众工作的具体实践，在财力比较困难的情况下为450名离休老干部报销了拖欠17年的医药费；为800多名农村老党员两次提高了生活补助费；为124名农村老党支部书记办理了退休手续。

　　坚持群众路线、创新群众工作机制的实践，给夏津带来了令人欣喜的变化：德州市县市区考核群众满意度调查显示，2006年，夏津列最后一位；2009年，跃升全市第二位。2010年，在全市科学发展考核中，夏津县一举夺得综合考评、重大项目建设、信访工作三个一等奖，大步跨入德州第一方阵，实现了历史性的跨越。