山东依法依纪规范村“两委”换届选举

　　本报讯（记者于洪光）山东省委、省人大、省政府在今年村“两委”换届选举上着力“完善法规政策，严肃党纪政纪；规范竞选行为，保障参选权利；强化举报监督，严惩违法违纪；统一部署安排，严格组织实施；增强县乡责任，加强部门配合”，确保选举风清气正和健康有序，确保把政治素质高、文化水平高、群众威信高和发展能力强、服务能力强、协调能力强的“三高三强型”人才选进村“两委”。

　　据了解，过去山东村“两委”选举创造了许多好经验，但也存在贿赂、暴力、欺骗、舞弊及竞选行为不规范、程序不完善、打击报复、拒绝或拖延查处违法行为等痼疾。

　　基于此，山东省人大根据国家法律和农村现实，修订了《山东省村民委员会选举办法》；省委、省政府选择东阿、莱西等县市进行了村“两委”换届选举试点，提出了《关于做好村“两委”换届选举的意见》，召开了全省村“两委”换届选举会议；省里印发了《县级开展村“两委”换届选举指导意见》，省纪委、省委组织部制定了《严肃村“两委”换届纪律实施方案》。

　　山东明确，一般先进行村党组织换届，再开展村委会选举。鼓励村党组织成员依法参选村委会，兼任村委会成员。对先进行村委会换届的村，要将符合条件的党员村委会主任提名为村党组织书记候选人，党员村委会成员提名为村党组织成员候选人。支持大学生村官参与所在村“两委”成员竞职。对村民原则上按户籍进行选举登记，对户籍不在本村，但在本村居住或工作1年以上，本人申请参选的公民，经村民会议或代表会议同意予以登记。推行乡镇党委与竞选人员集体谈话制度，引导他们合法、正当、有序竞争。多村合并建设的农村社区，原行政村村委会依法撤销的，其农村社区村委会成员组成应兼顾村落分布。

　　山东规定，对直接或指使他人以财物或其他利益贿赂参选村民或有关人员，对以暴力、威胁、欺骗、诬告、诽谤、伪造选票、虚报选票及利用宗族宗教等妨害破坏选举，对检举选举违法行为的村民进行打击报复的，由乡镇或县级政府组织公安、民政等部门依法查处。对以不正当手段竞选，查实后取消参选资格，已当选的宣布无效。

　　同时，对机关人员违法调整和变更村委会成员候选人，违法指定、委派或撤换村委会成员，伪造选举文件和篡改选举结果，违反法定程序组织村委会选举，参与或怂恿违法违纪行为，拒绝或拖延查处违法违纪行为的，对直接主管人员和责任人员依法依纪给予处分，并责令改正。

　　省纪委和省委组织部提出，要严格执行村“两委”换届“十不准”纪律，即不准做违背法律、法规和政策的竞职承诺；不准伪造、使用虚假身份证明；不准托关系、打招呼、串联或拉帮结派搞不正当竞选活动；不准以发送财物或许诺其他利益等方式贿选；不准以暴力、威胁、欺骗等手段妨碍他人行使民主权利；不准以造谣、诬告、诽谤等方式侮辱、陷害他人；不准以损毁选票、毁坏票箱、冲击会场等形式干扰、破坏选举；不准操纵选举或搞虚假委托投票、在选举现场临时委托投票；不准编造、传播、散布干扰换届的言论消息；不准寻衅滋事或煽动、串联他人到上级机关无理闹事。

　　山东确定，省市村“两委”换届举报电话统一为“区号十12380”，县乡公开专用举报电话，对举报电话实行24小时值守，确保举报畅通。建立举报信息快传通道和日报制度，省市受理举报1小时内通知举报发生县。省里对每月举报前3名的市和前10名的县实行重点管理，约谈党委组织部长；对连续两次举报前10位的县，约谈县委书记。建立举报查核小组，坚持有访必接必查，15日内查核办结，逾期5天口头批评，逾期10天约谈县委组织部长，逾期15天通报全省。