随迁子女异地高考要有别于　“高考移民”

　　□□ 刘强

　　今年两会期间，允许随迁子女也就是农民工子女在父母打工地参加中考和高考是一个颇受关注的话题，曾有13位北京市人大代表呼吁放开农民工子女在京高考限制，还有上万名连续多年在京读书的京外户口学生家长的呼吁书。教育部相关负责人也表示，随迁子女高考“很快会有方案”。而在相关制度的设置上要首先把随迁子女和“高考移民”区分开来，因为只有这样，才能让农民工子女真正受益，才能不留下漏洞和空子。

　　自1977年我国恢复高考制度以来，考生只能在户籍地参加高考，各大学在各省区市按名额录取。到目前为止，我国仍有许多省份是自出高考题。但另一方面，在进城务工人员也就是农民工中，目前已有相当数量的随迁子女是出生在父母打工地、小学、中学也一直就读于父母打工地，许多随迁子女对户籍所在地的了解仅仅是一个概念，在他们读完初中或高中后再回到原籍去参加当地的高考，这对随迁子女来说，是一个明显的不公平，同时也无形之中降低了他们取得好成绩的几率。

　　所以，无论是从城乡统筹的大背景，还是从户籍制度改革的大方向，乃至维护好农民工和随迁子女的切身利益，城市都应对稳定就业者子女高考负责。因为农民工事实上已经成了所在城市的一部分，其所在城市的正常运转已经离不开他们。当然，解决好随迁子女教育问题的第一步是义务教育阶段，也就是小学和初中阶段，这方面的工作目前正在全国大范围进行着。相关数据显示：目前我国义务教育阶段997万随迁子女中的779万已进入公办学校就读，公办学校就读率近80%，切实保障随迁子女接受义务教育的权利已取得初步成效。但我们都知道，教育是一个系统化、连贯性的工程，初步解决了随迁子女义务阶段的教育问题并不等于已经解决了随迁子女的全部学习问题，在这种大背景下，解决好随迁子女的中考和高考问题就自然提到了“尽快”的议事日程之上。

　　但在设置随迁子女异地高考制度时一定要首先把“高考移民”区别出来。高考移民是不受支持的，因为这是一种为取得好的升学机会的投机行为，现在各省份高中用的课本不同，高考的题目是16省份自主考试，加上国家命题的统一考试，高考共使用17份卷子。所谓高考移民，一般是想法去参加题目稍易、升学率又较高的省份。所以，如果不加任何设置，高考移民就有可能堂而皇之地去进行“移民式高考”。具体的设置条件应该包括父母连续在当地工作多少年、连续纳税多少年、学生本身在当地连续学习多少年。同时在改革初期，还要统筹考虑到当地户籍人口的利益，以使这项政策能真正实行下去。唯如此，才能真正维护好随迁子女平等、公正的教育权益，以逐步实现教育服务均等化。