京郊山区生态资源丰富，然而曾长期与贫穷为伴。2004年，北京在全国率先开辟了政府花钱购买生态的先河，4万多山区农民当上了护林员，每人每月领取400元补贴，实现了“靠山吃山”向“养山就业”的转型。京郊的青山绿水开始被赋予了经济价值。

　　政府购买公益岗位，只是众多的惠农政策之一。在随后的几年中，农村公共服务的投入得到了大幅度增加，以改善民生为重点的社会建设一年更胜一年。2008年末，市委还通过了《关于率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的意见》，标志着城乡一体化发展政策体系已经基本形成，城乡结构开始了体制性的融合变化。

　　5年来，政府用于农林水的投入达到539.4亿元，比“十五”时期增长了2.9倍。过去政府固定资产投资投向城市和农村的比例是4∶1，而近年来投向郊区的比例已经超过城市，始终保持在50%以上，仅仅用于村庄基础设施的投入就高达200亿元，平均每个行政村超过500万元。

　　农民是郊区的主人，郊区的发展要靠政府的支持，但更要激活农村内部的力量，调动农民的能动性和创造力，充分发挥农民的主体作用，让农村拥有自我发展的能力。于是，就有了农村内部各项改革的不断深化。

　　农村是熟人社会，有着古老的自治传统。如今，这个传统被赋予了现代文明的内涵，那就是被称为“草根民主”的村民自治。京郊农村不仅在村容村貌上发生了由表及里的巨大变化，而且在体制上也发生了深刻的变化。民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，这是一种全新的制度化、规范化的自治模式。广大农民拥有了自我治理村庄的权利，成了真正的主人。

　　丰台草桥村党总支书记王茂春对记者说：“我们进行了股份制改造，就是整个草桥村的全体村民的社区型的股份制改造。这种股份制就是把所有的资产全部量化到每一个村民身上。”

　　像丰台区草桥村一样完成农村集体经济产权制度改革的村庄，全市已经达到了2484个，有181万农民当上了股东，成为拥有集体资产的市民。

　　这几年，农民专业合作社在京郊大地勃然兴起，显示出其独特的优势和生命力。目前全市工商登记注册的农民专业合作社4395个，成员出资总额超过40亿元，覆盖了2/3以上的一产农户。合作社成了农民对接市场，实现利益最大化的理想组织方式。

　　农村金融制度改革多点开花，形成了农业贷款、农业投资、农业担保、农业保险、农业投资基金、农村信用建设、农村金融综合改革试验区等构成的“七农”现代金融服务平台，为农民创业和发展，源源不断地提供了资金支持。

　　站在建设世界城市的高度，城乡统筹发展的理念也在实践中不断丰富。北京市委书记刘淇多次强调，要重新认识首都的“三农”。他说，郊区农村是北京新的战略发展空间，首都的农民是拥有集体资产的北京市民，首都的农业是一二三产相互融合的、充分体现人文、科技、绿色特征的低碳产业。这是在理论层面上对“三农”问题的再认识，对“三农”价值的重新估量。这一深刻的认识，打开了更为广阔的政策空间，京郊大地正孕育着更大的发展变化。

　　摘编自电视片《新北京·新农村》