坚冰深处春水生 ——北大荒集团深化农垦改革攻坚推进公司制改制 刘晓雨　本报记者　高杨

　　改革涉深水，攻坚马蹄疾。

　　在这个极不寻常的冬季，北大荒农垦集团总公司（农垦总局）重塑农垦体制、健全制度体系、完善运行机制、提升管控能力、推进治理体系和治理能力现代化……没有因为新型冠状病毒肺炎疫情而封冻改革发展步伐，而是按照党中央国务院部署要求，抓疫情防控不放松，抓改革改制不停步，在这场大战和大考中，检视责任和担当，展示智慧和能力，激活了全面深化改革的“一池春水”。

　　

　　“决战决胜100天”，强力推进完善体制、谋划发展、强化管控、提升能力的改革攻坚

　　行百里者半九十。2020年是农垦改革收官之年，必须按照中央农垦改革文件时限完成改革任务。

　　不猫冬，练真功。2019年12月10日，集团（总局）抓住冬季农事活动较少、时间精力集中的有利时机，启动“决战决胜100天”冬季改革攻坚行动。这是北大荒农垦集团总公司在挂牌一周年重要时间节点，深化农垦改革和国企改革的重要举措。

　　在这场攻坚行动中，集团（总局）制定了企业重大经营管理事项党委会前置研究讨论制度、分子公司（管理局）权责事项、分子公司财务预算审批等管理制度和争取税收优惠政策方案、资产管理公司组建方案等，印发了《北大荒集团打造集团公司子集团、明确产业公司定位专项工作实施方案》，完成资金管理中心机构设置、资金管理制度草拟等工作。

　　推进分类事业单位改革，是57项改革任务的重点和难点。根据省农垦改革文件要求，垦区1063个事业单位划分成六类，采取差异化措施推进改革，对32238名涉改人员落实相应政策。集团（总局）党委成立医改专班推进医疗改革，积极组建北大荒医疗管理有限公司。

　　按照省委、省政府要求，集团（总局）全面开展一类、五类、六类事业单位改革调查摸底工作。2月6日和10日，北大荒大学、北大荒研究院筹建工作相继推进。

　　“北大荒大学和北大荒研究院的建立，是北大荒集团的战略需要。通过深化改革，北大荒要成为农业科技创新的国家队。”集团（总局）党委书记、局长、董事长王守聪说。

　　“农业要振兴，就要插上科技的翅膀”，北大荒农业的变革是信息化变革。集团（总局）制定的数字农业建设方案（2020-2025年），规划将垦区若干个基础条件较好、积极性较高的农（牧）场打造成为数字农（牧）场、智慧农（牧）场。

　　

　　垦区体制改革主体工程基本完成，新体制下“四梁八柱”已搭建并进入磨合期

　　农垦改革是“破”与“立”的过程，不仅要“形”转，更要“质”变，不断激发新的生机和活力。

　　农垦总局整体转制后，组建了集团总公司的内设机构，机关部门由37个减少到27个，实有人员由269人减少到162人，平均年龄由46岁下降到41岁。上下班按时出勤打卡，对工作任务进行绩效考核测评，新体制内的所有员工均实行企业化管理。

　　上报请示调整集团（总局）党委所属分公司（管理局）党组织隶属关系、形成新型劳动用工制度改革指导意见、优化集团内设机构职能、制定部门管理制度、建立工作流程体系、制定部门“小三定”规定……集团一系列现代企业制度逐步完善。

　　农垦管理局整建制转为集团总公司分、子公司，内部机构组建完毕，完成工商注册登记，挂牌运行。重新整合的108个农（牧）场有限公司正进行公司化改造。

　　1月6日，红兴隆分公司（管理局）机关26名公务员（参公人员）正式签订转企劳动合同。借鉴双鸭山农场企业化改革试点经验，分公司（管理局）出台机构设置和人员选拔配备方案，完成行政职能移交和参公、事业人员安置及转隶。

　　垦区各项配套改革取得明显成效：启动了分公司（管理局）和农（牧）场直属企业公司制改制，大力推进土地适度规模经营，精简机构人员，加快建立符合农垦特点、以管资本为主的监管体制，强化财务管理降成本。推进国有农场土地确权登记工作，目前，土地确权颁证率达98.6%。

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