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江西:高质量推进高标准农田建设


  综合利用高效益。发挥高标准农田牵引作用,做好及调优产业结构、培育新型经营主体、助推脱贫攻坚、壮大集体经济、建设现代农业园区、发展休闲农业。重点是做好与助推精准脱贫相结合,对标全面建成小康社会硬任务,降低建设门槛,优先支持贫困村建设高标准农田,改善生产条件,提升贫困人口自我发展能力。

  余干县农业农村局局长秦志群说:“高标准农田建设让农民得到实惠,项目区农企共带动5000余户贫困户参与产业化经营,户均年增收2000元以上。”

  建后管护保长效。建立“村为主体、乡镇监管、县负总责”的管护机制,做到“五个明确”:明确乡镇政府是监管主体,流转经营户和村委会为实施主体;明确建成并已上图入库的高标准农田全部纳入管护范围;明确管护人员的工作职责和管护事项;明确由县级政府在年度财政预算中安排建后管护经费;明确将建后管护列为农田建设考核重要内容。

  

  三探新机制:项目推进有保障

  江西省农业农村厅副厅长刘建堂介绍,两年来,项目的成功推进得益于建立的规范有序的项目运行推进机制。

  高位推动是关键。江西省委、省政府高度重视农田建设,始终坚持“两个不动摇”,即江西作为国家粮食主产区的地位不动摇,江西肩负国家粮食安全作贡献不动摇,将高标准农田建设列为省政府重要推进督导事项。省政府和各市县均成立了高规格领导小组,协调推动落实。省农业农村厅将高标准农田建设纳入全省农业农村高质量发展考核内容。

  规范管理是前提。先后制定了《江西省统筹整合资金推进高标准农田建设实施方案》《年度工作计划》等,明确了任务和目标。项目管理有规范,出台了《项目管理办法》《资金管理办法》《新型经营主体“先建后补”办法》《上图入库规范》等,实现了项目管理有章可循。工程验收有标尺,制定了《验收工作细则》,确定了单项工程验收、县级自验自评、市级全面验收的标准、程序和方法,把牢了工程验收关口。利用管护有政策,出台了《创新建设模式工作意见》《产业结构调整指导意见》《建后管护指导意见》等,提升了综合效益,落实了管护责任。

  群众参与是基础。设计群众参与,实行“三进三出”:一进片区,测量、调查,绘制现状图;二进片区,征求农户意见,制定施工图;三进片区,再次征求意见,村组、农户签字确认。施工群众监督,聘请村组干部、热心乡贤、老党员等义务监督员2000余人次,开展日常监督检查。验收群众评价,每县从不同项目区调查50个以上受益主体,根据群众满意度进行打分,确保工程质量优良、群众认可。


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