日前，《瞭望》新闻周刊记者在多个粮食主产区采访了解到，近年来各地制定严格政策，使种子市场秩序有了好转。但种子做假也出现了升级版，频现变种，花样翻新。尤其“假种子不劣，劣种子不假”的尴尬现状，令不少农户陷入选种困境。
　　记者追踪调查发现，在种子制假售假行为“隐蔽”、进销货台账记录“马虎”、违法成本较低等因素作用下，一些地方陷入“年年严打-年年造假-年年严打”的怪圈，不仅给农民带来损失，而且严重扰乱市场秩序，挫伤育种创新积极性，影响种业良性发展，亟待补齐监管短板。
　　花式假种扰乱农业生产秩序
　　“幸亏假种子被查出来了，否则种下去，到时没收成可咋办？”54岁的冯清凤前段时间更换了水稻种子抢种下去，如今看着长出来的秧苗长舒一口气。冯清凤是安徽省滁州市来安县水口镇的一位农民，今年春节后，她家通过朋友介绍，从滁州一农资公司买了45斤没有正规包装袋的散装稻种。
　　“每斤比市场价低20元，我图便宜就买了。”她告诉《瞭望》新闻周刊记者。通过采访了解到，像冯清凤一样买到这种种子的还有100多户，他们是一起销售伪劣种子案的消费者。今年3月，滁州市公安联合当地农委破获了这起案件，抓获犯罪嫌疑人2名，查获伪劣种子1500公斤。
　　“这种散装种子属于无品牌、无正规包装、无标签的‘三无’种子。”办案民警说，按我国种子法第49条的规定，种子种类、品种与标签标注的内容不符或者没有标签的，属于假种子。
　　但假种子有时候并不劣。长期从事农资打假维权的民间人士李鑫告诉本刊记者，散装“三无”种子盛行另有蹊跷。
　　有的种粮大户和种子产销企业避开正规种企，直接到种子生产基地购货，自用或者散装出售。之所以出现这种情况，安徽一家大型种业公司打假维权负责人王如强（化名）为《瞭望》新闻周刊记者举例说，某种子市场价为80元/公斤，生产基地给正规种企繁育不到40元/公斤，卖给周边大户或生产企业只要超过40元/公斤，就可以获取更多的利润。“种粮大户图便宜，也愿意去买这类无正规包装的种子，但是这造成正规种企合理利润流失。”
　　采访中，本刊记者发现，“散装”中有升级的“挂羊头卖狗肉”版。一些不法分子通过非法途径收购或生产畅销种子A，将它们装进自己公司通过审定的但销量不好的种子Ｂ的包装袋内，形成披着合法外衣的假种子。“去年有人摆在市场上售卖的是他自己的品种，农户买了后袋里装着的却是我们公司的种子。”安徽一家种业股份有限公司水稻事业部部长孟凡东说，这种做法损害了优质种子公司的利益。
　　更有甚者，王如强介绍说，一些地方还盛行一种由“万能袋”包装的种子。之所以叫“万能袋”，是因为“只要买个喷码机，需要什么样的种子，喷上即可”。
　　按照我国种子法的规定，以非种子冒充种子或者以此种品种种子冒充其他品种种子的，属于假种子。
　　记者走访了解到，种子侵权假劣乱象丛生，有真假种子混合销售的，还有屡禁不止的未取得种子经营许可证生产经营种子的，等等。安徽省农业科学院副院长李泽福认为，侵权假劣种子乱象带来的危害是多元化的，值得高度警惕。
　　假劣种拉低良种价值
　　种子是粮食生产的基础、粮食安全的根本，其重要性不言而喻。当前，一些地方暴露出的种子侵权造假乱象已带来多重危害。
　　首当其冲的是农民遭受损失。今年3月，农业部发布通报说，2016年8月22日，湖北省襄阳市襄州区农业行政执法大队接辖区经营户举报，称从安徽凝聚力种子有限公司购进的“中旱209”、“旱稻1号”、“旱稻502”三个水稻种子给农民造成损失。经鉴定，上述三个品种种子纯度不合格，属劣质种子。经核实，其销售的三个批次水稻种子12120公斤，造成2000余亩水稻减产20万公斤、经济损失49万余元。