玉米是土地利用效率最高的作物，也是粮食、饲料、工业原料。“未来，玉米将成为农产品里的一颗新星”，这是不少深谙国内外农业形势专家的共识。

　　但是，当前国内玉米产业链从上游到下游都限于困境之中：农户购买种子积极性不高、种植面积稳中下滑、工业需求不振、商品玉米价格下降……在种种因素影响下，玉米种子生产和经营企业从连续几年的过剩危机中苦苦挣扎。

　　那么，玉米产业链该如何脱困？

　　产业格局已变

　　我国玉米的供需格局已然变化。

　　随着市场化改革的推进，在深化农业供给侧结构性改革指引下，玉米市场新的产业生态逐渐形成。经过3年去库存，玉米供需从库存高企转变为当年产不足需。

　　“我们判断，2019年玉米的产需缺口会进一步扩大。”全国畜牧总站、中国饲料工业协会信息中心副主任杜伟说。过去，我国玉米生产持续增长，总产量从1978年的0.56亿吨增长到2017年的2.16亿吨，年均增长约3.5%，对过去20年全国粮食增产贡献率约80%。随着玉米收储政策改革以及种植业结构性调整成效显现，近年来我国玉米总产减少。“玉米产量下降，饲料需求增长，深加工产能增加，总体仍供不应求。”杜伟说。

　　农业农村部市场预警专家委员会发布的《中国农业展望报告（2019-2028）》预计，2019年玉米面积小幅调减，玉米总产量变化不大；玉米饲用消费受生猪存栏下降影响将有所减弱，工业消费增速趋缓。未来10年，玉米供求关系由阶段性宽松向平衡偏紧格局转变。在市场机制作用下，玉米面积和产量都将呈现恢复性增长。

　　玉米产业变局，最大的变数恐怕是不少人担心的行业政策可能发生变化。从2008年至今，从实行临时存储粮食收储政策，到深化农产品价格形成机制和收储制度改革，玉米产需逆转，玉米库存降低，玉米价格逐渐市场化。

　　玉米是中国当之无愧的第一大作物，在当前关税情况下，美国进口玉米到岸价仅比中国稍高。中国人民大学农业与农村发展学院、现代农业产业技术体系玉米经济岗位专家仇焕广教授认为，一旦中美贸易关系紧张解除，中国玉米竞争将处于劣势。而当前玉米进口配额制管理情况下，国内每年进口玉米数量在300万吨左右。而大豆进口量在每年9000万吨。如果减少玉米面积种植大豆，假如增加2000万吨大豆，相当于减少7000万吨的玉米产量，必然导致玉米大量进口，将得不偿失。如果没有进口配额的限制，很难想像国内玉米市场会是什么状况。

　　尽管预期供应紧张，今年大豆振兴规划的提出，东北和内蒙古大豆生产补贴远高于玉米；加上非洲猪瘟疫对养殖和饲料生产的负面影响，在一定程度上打击了农户的玉米种植积极性。

　　农户要突破成本和质量瓶颈

　　实现玉米高质量发展的主攻方向要以提高质量、降低成本为核心，以提高农民收入和玉米产业效益为目的。当前业内对国内玉米生产最大的诟病就是成本高、质量低。

　　近10年来，我国玉米种植面积及产量提高，主要源于科技发展，如引进培育和推广早熟玉米品种、提高农业机械化水平、干旱地区应用滴灌等节水技术、研究和推广玉米密植高产栽培等，玉米亩产量已经达到750千克。

　　“我国玉米产业与美国差距还很大。”中国农科院作物科学研究所研究员李少昆在2019中国农业展望大会上表示，玉米产业实现高质量发展，需要在4个方面转变：数量高产型向优质高产协同型转变，物质高投入、资源高消耗、环境高代价向物质消耗节约型绿色生产方式转变，由分散农户的微型经营向经营主体规模化、集约化生产转变，传统手工栽培和半机械化生产向全程机械化、信息化现代作物生产方式转变。

　　李少昆认为，应重点培育和研制资源高效利用的饲料专用、加工业专用品种以及配套栽培技术，重点发展黄淮海和东北玉米优势区，加快形成具有市场竞争力的专用玉米产业带。根据区域资源禀赋和生态特点，集成关键技术，建立我国四大区域玉米优质绿色生产技术模式，如珠三角、长三角、中原和东北鲜食玉米产业带，提高质量效益和竞争力。

　　育种创新要适应需求

　　目前的低专用率，阻碍了饲料和加工业对国内玉米需求的提高。以饲料应用为例，国内乳猪用饲料玉米，一般采用进口转基因玉米，重要原因就是其毒素含量低。