李克强总理3月5日在十三届全国人大一次会议上作《政府工作报告》时指出，“大力实施乡村振兴战略”，“我们要坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，加快实现农业农村现代化”。

　　全国人大代表、金正大集团董事长万连步认为，要践行中央的乡村振兴战略，关键是要回答好“如何种好地”和“谁来种地”两大问题。为此，农资行业必须要做好4件事：倡导“亲土种植”，发展农业服务，推动化肥减量增效，壮大新型肥料。

　　保护耕地倡导亲土种植

　　“耕地是最宝贵的农业资源、最重要的生产要素，保护耕地质量，是提升作物品质和农业绿色发展的基础。”万连步介绍，人多地少的国情使我国农业生产持续高投入、高产出模式，耕地长期高强度、超负荷利用，造成质量状况堪忧、基础地力下降。

　　数字显示，目前我国40%以上的耕地退化；同时，南方部分地区耕地重金属污染，西北等地农膜残留较多；此外，耕地地力下降，特别是东北黑土区土壤有机质含量下降较快，比开垦之初下降3个百分点。

　　为解决这一问题，政府有关部门发布并实施了一系列政策措施。但是，从当前看，耕地质量下降问题仍在严重威胁农产品质量安全和生态环境安全。

　　万连步建议，从提升粮食生产功能区和重要农产品生产保护区耕地质量入手，以点带面，夯实农业生产能力。充分发挥市场机制，加强农企对接，通过政府购买等方式引导和鼓励社会资金投入耕地质量建设、土壤环境保护和土壤污染综合治理。

　　万连步还倡导“亲土种植”这一全新理念。“亲土种植”是指采取对土壤“亲和、友好”的方式来开展种植作业，具体包括3个层面：一是推动减肥（药）增效，通过使用高效环保肥料（农药）、科学施肥及生物技术，有效减少化肥、农药对耕地的破坏；二是鼓励使用土壤改良产品和技术，保证土壤健康，提高土壤肥力；三是顺应土地集约化趋势，推广信息化、机械化种植及其他现代农业技术服务，实现作物增产和品质提升。

　　在此基础上，万连步建议， 把每年3月21日(春分日前后)设立为全国“亲土种植日”，促进农业绿色发展，实现乡村振兴战略目标。

　　发展农业服务破解种地难题

　　农业部数据显示，国内家庭农场已达87.7万家、农民专业合作社193万家、产业化经营组织41.7万家。“当前‘谁来种地’的难题得到了一定缓解，但‘如何种好地’的难题越发突出，这就需要通过发展农业生产性服务来解决。”万连步说。

　　但我国农业社会化服务组织发展尚处于初级阶段，呈现出“多、散、小、乱”的特征，难以形成一体化、全方位的服务，无法满足农业规模化、现代化发展的需求。

　　万连步就此提出3条对策：

　　一是要规范。尽快明确各类农业服务组织的功能定位，特别是对农业经营性服务组织和提供种子、农资统配统送的服务组织，要设立准入门槛或进行资质认证。

　　二是要鼓励。通过信贷支持、税收优惠、用地和科研等扶持，吸引涉农企业和龙头企业参与建设农业经营性服务组织。

　　三是要融合。鼓励农技推广机构人员通过派驻、挂职等方式，为农业服务组织提供服务、技术指导，把公益性推广服务和经营性农业服务有机结合，统一纳入政府相关农业科技成果转化、农业技术推广、现代农业园区建设和扶贫工程中。

　　推动化肥减量增效刻不容缓

　　化肥利用率低下是掣肘中国农业的主要矛盾之一。万连步说，据农业部测算，2017年水稻、玉米、小麦三大粮食作物氮肥当季平均利用率为37.8%，而与之相比，东南亚水稻和印度稻麦体系氮肥利用率都在40%左右，中国长江流域和华南水稻氮肥利用率与国外比有较大差距。“化肥不合理施用，不仅造成农业面源污染，还会影响农产品质量。”万连步解释。

　　万连步认为，在减肥增效上，目前政策、资金支持力度仍嫌不够，建议国家统一规划，改善多部门管理各自为政的现状。此外，针对减肥增效技术研发基础薄弱、集成示范规模小等问题，鼓励产学研用多方位合作，建立联合推广机制。

　　推广减肥增效技术更是重中之重。万连步建议，采取政府引导、市场主导的建设模式，以企业为主体，通过政府购买等方式引导企业建立专业化、社会化的农化服务体系，以利于减肥增效技术的普及和推广。