细分领域体系接轨国际—— 让市场主体参与制订规则

　　通过近两年的调研论证，国家标准化管理委员会最终明确提出了培育和发展团体标准，其主要目的就是激发市场主体活力，让市场主体真正成为制定规则的主要参与方。

　　今年2月4日，国家标准化管理委员会总工程师殷明汉在中国标准化研究院主办的“标准化最佳实践”国际交流会上致辞时指出，针对团体标准在制定主体、发布主体以及标准性能等方面具有的特点，培育和引导团体标准发展要坚持两大原则：一是必须坚持以市场需求为导向，充分发挥市场主体参与标准制定的作用，在引导团体标准发展、自主秩序等方面，对其不设行政许可，不搞市场准入，由专业性组织自我管理、自主制定、自行发布;二是转变政府职能，重在规范和激励，国家将团体标准纳入法制管理，制定团体标准发展指导意见和标准化良好行为规范。

　　当前国家层面推出了负面清单管理，对于市场来说，法不禁止即可为，团体标准就是典型的市场行为。李治平告诉记者，政府对于团体标准虽然界定了内涵及主体，但没有设立门槛，而是由市场说了算，只要是行业认可、企业认同，产学研接受就可以成为团体标准。团体标准由社会组织和产业技术联盟自主制定、发布，通过市场竞争优胜劣汰，目前已经有几十个协会开展了团体标准的制定。

　　对此，业内人士普遍认为，标准是产品认证的依据，是提升产品质量认证技术的有效途径。团体标准及时向市场、社会公布，能够规范企业生产，满足市场需求，加快上下游创新步伐，使技术和产品得以有效衔接、配套，优化产业结构。同时，合理的标准还有助于推动技术进步，加快与国外标准接轨。

　　记者在采访中了解到，中国腐植酸协会(团体)标准由产业思想体系、行为规范体系、技术体系、产品体系、能耗体系、服务体系、信息采集体系、验证体系、审核体系、评价体系等10部分组成。其构建将基于“大环境、大农业、大工业、大医药”4个领域，并细分为环境治理(修复)工程、农业民生工程、工业低碳工程、医药健康工程等领域，形成相应的体系。

　　此外，标准化改革将使我国的标准化工作进一步与国际接轨，目前德国、法国、美国、日本等国的标准制定主体均为行业协会，其通常代表行业内先进的技术水平。而中腐协标准针对的使用者是专业领域中产品质量领先的龙头企业，因此协会标准中重要的技术性能指标均会高于同行业中国家标准或行业标准的要求。

　　中国农业大学资源与环境学院教授陈清表示，标准制定的首要工作是对现有腐植酸的资源量及分布进行调研。其次要找到区分矿物、生化腐植酸的方法，因为其形成过程差别较大，活性和作用效果也不尽相同，可以通过对分子量、基团等便于检测的指标进行判断。结合目前三种腐植酸含量测定方法，标准中需要对此进行明确规定，统筹现有方法，以免不同的测定结果差异过大。

　　李治平向记者透露，今年政府相关部门也会制定相应的引导性管理办法，发布符合良好行为规范的标准制定团体;在市场化程度高、技术创新活跃、产品种类繁多的领域，选取20多家团体作为试点;同时，到2017年要培育出一批具有较高知名度的机构，建立团体标准评价和监督机制。

　　科学制标进行全盘考量—— 寻求市场认可须“接地气”

　　今年2月11日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定推进标准化工作改革措施、促进经济提质增效升级。会议明确提出：鼓励学会、协会、商会和产业技术联盟等制定发布满足市场和创新需要的团体标准，选择部分领域开展试点。

　　“腐植酸的标准应该由腐植酸人自己制定。”曾宪成如是说。目前，国际上将腐植酸产品分为70个类型，我国可生产其中的35个，主要标准的形成过程是由企业牵头，专家、学者提供科学方面的支持，而协会要站在国家、百姓的利益上，兼顾行业的发展，进行全盘考量。

　　曾宪成介绍说，腐植酸并不像大宗化工原料一样，其每个细分行业都具有不同的特点。一方面企业可以根据自身的需求提出标准议题;另一方面行业协会也会树立具示范性的产业模式，以这些优势企业为标杆，制定标准。事实上，中腐协已经发布了包括回收利用城市餐厨废弃物的嘉博文模式，利用所处地区资源优势的新疆双龙模式，以及通过秸秆纤维素转化腐植酸水溶肥的山东泉林模式等各具特色的环境友好肥料“十大模式”。