第二是漏洞百出的品种审定制度和虚高的

审定标准，这是压抑企业和科研人员创新积极性的第二个重要因素。许多科技人员、产业人士和管理干部越来越敢于公开批评审定制度，提出改革与创新建议，这就足以说明问题的严重性。“华美1号”是美国斯泰（Stine）公司培育的最新玉米品种，具有可机械化收获的特性，但引入中国的“华美1号”却在国家品种审定中被淘汰。

尽管《国家级水稻玉米品种审定绿色通道试验指南（试行）》的推出为企业开辟了方便之门，也是探索品种审定改革之举。但专家认为，现在的问题已经不是改革审定制度，而是否定品种审定制度后如何重建市场准入机制的问题。“在这样的评价体系中，省和国家审定的产量领先的品种越来越多，却基本上都不被农民接受。市场受欢迎的好品种却通不过审定，甚至连区试的边都沾不上。”一位业内人士如是说。

积重难返的品种审定制度挡不住跨国公司的现代技术流，却足以扼杀国内育种者和企业的创新积极性。就像当年保护玉米品种权一样，如果当时不下决心放开品种权保护，就调动不了全国的玉米育种积极性，就不会有今天的种业进步。现在，放开市场准入管理，才能再一次激发企业投资的积极性和追求创新的欲望。

第三个不利因素就是有关部门没有审时度势地规划产业发展方向，控制住种子生产基地和部分基础设施的集中过热投入，忽视了企业对产品研发的投入。

种业体制改革的艰难有多重因素，但如果不断臂求生，恐怕将失去的是整个种业产业。

上市公司实力分化

代表国内种业企业重要实力的9家上市公司分化显著，企业综合竞争实力尤其是育种科研能力得以在业绩上充分体现。最有代表性的登海种业2013年玉米种子毛利率达到60.76%最高，提高0.19个百分点；隆平高科水稻种子毛利率44.09%，提高10.35个百分点。这两家公司种子业务营业收入也最高，隆平高科18.85亿元，同比增长10.52%；登海种业14.96亿元，同比增长28.46%。

受益于国家政策支持，从去年以来，种业公司进行资源整合的步伐加快。最有代表性的就是农发种业。农发种业从农垦进入种业，并迅速整合了小麦、水稻、甘蔗、蔬菜等种企。湖北种子公司主营水稻，在长江流域建立了完善的水稻种子业务发展网络，同时具有水稻种子出口外贸优势。河南地神公司主营小麦种子，地处周口市，依托黄泛区农场的基地优势，建立了以河南为中心辐射鄂、皖、苏、鲁、陕的营销服务网络。广西格霖公司主营甘蔗种苗，广西甘蔗面积占全国总面积的67%以上。2013年底，农发种业收购山西潞玉公司，顺利进入玉米主产区；收购锦绣华农公司完善了长江中下游种业布局。对河南地神公司增资，使其注册资本达到1亿元，启动申请小麦种子全国经营许可证工作。农发种业形成了涵盖水稻、小麦、玉米、甘蔗、马铃薯、棉花、油菜等主要农作物的多元化业务。

与国外种业巨头相比，国内企业研发投入不足一直受到业内诟病，但我们欣喜地看到，隆平高科、大北农、登海种业等企业研发投入最高占到了全年营业收入的5%。隆平高科基本完成了全国性立体科研网络平台建设，包括生态测试网、实验基地和育种站。隆平高科是国内最早介入生物技术育种领域的种业企业之一，早在2010年即设立了高标准的长沙生物技术实验室，拥有国际上最先进的高通量分子检测平台等设备，主要从事分子辅助育种、双单倍体培养、病理检测、米质分析、基因检测等工作。公司的生物育种技术与传统育种技术融合已日趋成熟，2013年获得稳定抗稻瘟病新株系3200多个。同时，实现了商业化育种目标和产业的有效对接，为未来公司品种多样化和更快推出大品种奠定了基础。

登海种业制种能力突出，该公司是国家最早

实施“育繁推一体化”的试点企业，现已形成稳定发展的产业模式。目前在新疆、甘肃、宁夏建立了比较稳定的种子生产加工基地，拥有8条现代化的以鲜果穗烘干为特点的种子加工系统。