□本报记者索荣

随着计划经济向市场经济的转变，一些地方的供销社逐步疏远了同农民的联系，供销社同农民的利益不再是一体的了，沦为简单的买卖关系。全国供销合作总社党组成员、理事会常务理事于培顺委员介绍，下一步，供销社将在推进改革工作过程中，把密切与农民的联系作为一个重要方面，在发展农民合作社、培育农业产业化龙头企业等上有所作为。

基层社是供销合作社的基础，在推进基层社改革过程中，将在体制上创新，健全理事会、监事会机构设置，建立完善社员代表大会制度，提高社员特别是农民社员对基层社事务的参与度，建立股权分红、盈利返还机制，引导农民社员参与基层社经营管理活动。有条件的基层社要逐步办成农民的合作经济组织。

发展农民合作社，是供销合作社参与农业产业化经营、完善基层组织体系、密切与农民联系的重要途径。供销合作社历来重视农民合作社的培育，现已发展农民合作社9.35万个。下一步，供销社还要加大发展力度，依托各地资源优势和特色产业，大力创办种植、养殖、加工、流通等各类合作社，并依托供销社资源，提高对合作社的服务能力。

大力发展行业协会。协会通过组织农民生产经营、提供政策咨询、促进产业结构调整，把千家万户的小生产与千变万化的大市场对接起来。供销社将积极筹建和创办新协会。

加快培育农业产业化龙头企业。目前，供销社全系统有各级政府和省以上有关部门认定的农业产业化龙头企业2000多个，推行“龙头企业+农户”“龙头企业+合作社+农户”等生产经营模式，可引导农民开展集约化、规模化、标准化生产。龙头企业为农民提供产前、产中、产后全方位服务，并将加工、销售环节的利润返还给农民，将会逐步与农民结成利益共同体。供销社将在果品、茶叶、畜产品、蜂产品、食用菌等传统优势领域，加快培育一批知名品牌，形成区域性优质农产品产业带，推动农业发展方式的转变。

最后，供销社将以突出服务规模化为重点，打造农业社会化服务主渠道，围绕农业生产，大力推进系列化、专业化、规模化服务。整合各类服务资源，形成服务规模优势，特别是在农资供应、农产品购销、搭建信息平台等方面发挥重要作用。充分发挥供销社农产品批发市场网络的优势，密切产地市场与销地市场的对接与合作，鼓励农产品经营企业建立全产业链条，以物流配送中心为依托，上游联系农民专业合作社或基地，下游搭建社区直销网络，实现农产品直供直销。

于培顺委员兼任中国农产品流通经纪人协会会长一职，在本次政协会议上，提交了《关于加大农产品经纪人扶持力度，促进产业扶贫的提案》，期待扶持贫困地区的农产品经纪人，带动产业扶贫。

这些年一些地方农产品“滞销”、“卖难”现象时有发生，农产品流通不畅已成为制约进农民增收、农业增效、农村繁荣的重要因素。近年来，随着流通主体日益多元化，国内农产品流通体系得到逐步完善。但是，在一些地方，特别是贫困地区，农产品流通主要依靠当地的农产品经纪人。

许多老少边穷地区有十分丰厚的资源优势，不仅物产丰富，而且绿色天然，许多农产品是城市居民喜爱的天然有机食品，但当地农民守着“金山”来“讨饭”。这其中

最重要的因素，就是缺少有带动能力的流通人才，导致很多地区不能把资源优势变成商品优势，无法形成支柱产业。如果充分发挥当地农产品经纪人队伍的作用，带动特色产业的发展，将对产业扶贫起到事半功倍的效果。

于培顺委员建议，加大对贫困地区农产品经纪人的培训力度，充分发挥各级农产品经纪人协会的作用、出台有关扶持农产品经纪人发展的优惠政策，充分发挥农产品经纪人这支队伍的力量。