本报讯（记者杜晓枫）进入“十二五”以来，中国磷资源开发呈现出新特征：一是开采总量可满足加工业需求，截至2011年底，全国规模以上企业生产磷矿石8122.3万吨，同比增长33.2%，可满足高浓度磷复肥生产对优质磷矿石的需求；二是科技进步成果丰硕，基本解决了中低品位磷矿的利用技术问题。但与发达国家相比，我们的差距还很明显，产业发展还存在诸多制约因素，这是记者从“磷资源领域循环经济论坛”上了解到的信息。

磷是不可再生矿产资源之一，80%用于生产磷肥。据中国化学矿业协会专家介绍，自改革开放以来，中国磷资源产业保持较快增长，主要原因是资本和劳动力投入增加，技术进步尤其是产业结构升级的贡献度较低。在实施新型工业化战略的大背景下，以科技创新推动发展方式转变，加快磷资源产业转型结构升级刻不容缓。

当前制约磷资源产业调结构转方式的主要因素：一是动力不足，意识较为薄弱，普遍存在畏难情绪。从行业层面来讲，对科技创新的整体规划和有效推进力度不大，舆论引导还需进一步加强；从企业层面讲，有相当一部分企业家缺乏创新创业的原始冲动，认为搞自主创新就是依赖引进、模仿。二是环境不优，体制机制尚需完善，政府各项新的政策措施对调结构转方式支持的力度偏小。三是能力不够，调结构转方式原动力小，主要是资本阻碍了调结构转方式的冲动。在微利时代的今天，企业家更愿意投身资金回报率高、回收周期短的行业。同时，由于对知识产权保护不力，影响了企业革新技术积极性。

专家指出，中国磷资源富矿资源少，磷资源“丰而不富”，磷矿质量较差，平均品位在17%左右；胶磷矿多，采选难度大，70%以上为中低品位的胶磷矿，为开发利用磷资源带来不小的难度。专家急切呼吁，要加大对磷资源产业的政策扶持力度，调结构转方式要取得成功，离不开完善的政策体系支撑。近年来，政府出台了多个文件和政策，但这些政策间有交叉、有重合，需要对现有政策进行梳理和完善，形成具有针对性和突破意义的政策体系，加速人才、资本、技术等创新要素的积聚。

此外还要加大奖励扶持力度。建立评价机制，加大奖励扶持力度，整合专项资金。积极实施财政、税收等政策杠杆，对调结构转方式企业的增值税、所得税地方留成部分实行返还奖励，切实支持企业加快发展。建议加快融资平台建设，不断拓宽融资渠道，重视建立风险投资基金，让调结构转方式的开拓型企业获得更多机会。