编者按

岁末年初，正是各行各业盘点一年经营业绩的时期。《农资导报》的十余名记者，就2011年农资行业中生产企业和经销商的全面情况进行了综合问卷调查。本专题为关于生产企业经营现状的第二次报道，也是该系列专题之四。敬请读者关注，也欢迎读者就此与我们互动连接。

2011年末的大调研，我们将最后一期的内容集中于政策，倾听企业对政策的理解和建言，让这些来自一线的声音表达出我们对今年行业发展的新期待。

有关化肥行业的诸多政策当中，我们选取了关税和淡储这两大选项。在产能过剩日益突出的今天，其实这两大政策最终都是集中于一点：平衡供求矛盾，给行业发展创造一个良性的环境。也正因为此，一直以来，关税和淡储政策成为行业当仁不让的热点、焦点、难点；也正因为此，我们将有关关税和淡储的政策讨论作为本系列专题的终结篇。

就在年底，2012年度化肥出口关税公布之际，本专题也恰好处在密集的调研当中。尘埃落定之后，当我们再次回顾这一次大规模的采访，我们欣喜地看到，有些企业的呼声得到了新政策的及时回应，比如在磷铵和尿素的出口上，政策更加注重了稳定性；我们同时也发现，还有更多、更具体、更差异化的建议，一时尚无法进入到管理层的视野，比如对新型肥料出口能否有差别化的安排等等。

而在淡储方面，就在本期专题发布的当口，消息人士透露，中国政府已计划于2012年建立化肥国家储备。

显然，国储的建立反映了决策层已经认识到商业淡储运行以来暴露的不足。商业淡储实施6年来，在发挥了巨大作用的同时，也面临诸多两难。比如：淡储政策如何在强化国家调控、保障农业安全和尊重市场规律二者之间寻得平衡？作为一项商业性的制度，如何保证淡储指标在不同规模企业、不同化肥品种之间更公平、更合理的分配？这些都将是未来行业必须直面的问题。

诚然，政策调控从来就是对各方利益的调整，任何一项政策，它只要能让大多数人感到满意，我们就不应该对之吹毛求疵、百般挑剔。但反过来，作为管理者，也需要对各种声音，无论主流或者非主流，都要学会诚恳的倾听、认真的甄别和理性的思考，唯如此方能保证调控向着愈益精准、愈益科学、愈益公平的方向行进。给所有的声音提供一个表达的平台，这也许就是本次调查的意义所在。