“十一五”期间是中国农药产量增长最快的时期，年均增长率为17.6%，2010年农药产量234.2万吨，中国已成为全球农药的生产大国之一。但是国内消耗仅30%，70%寻求出口，对外贸依存度高，但是我们的出口销售份额却只有全球总销售额的十分之一左右，因此，中国农药工业的现状是处于产业链的底层，在国际市场缺乏话语权。

特别是一些大宗产品，以吡虫啉为例，2010年全国吡虫啉原药产能2.5万吨，产量约为1.2万吨，国外吡虫啉原药主要由拜耳作物科学公司生产，产量6000吨左右，在吡虫啉这个产品上，中国应该是有绝对话语权的，但是，吡虫啉在全世界10多亿美元的销售额中，拜耳一家占到70%以上。

在快速发展的同时，国内某些农药产品存在一哄而上的现象，企业过多过滥，产能过剩严重。一些企业甚至以环保为代价进行低成本竞争，造成市场混乱，还有一些无证企业非法生产，严重扰乱市场，行业无法健康发展。

在十一届全国农药交流会大宗产品论坛上，企业领导、政府官员、协会人士等齐聚一堂，共治大宗产品顽疾，共谋农药行业发展。

过度肥胖急需瘦身

2008年以来，中国个别品种产能扩张迅速，一些企业盲目扩张产能，导致产能过剩现象更加突出，竞争日趋激烈，盈利能力有所下降。如国内草甘膦产业在市场拉动下高速发展，据统计，到目前为止，中国草甘膦原药的登记企业有131家，其中取得农药生产许可证的61家，全国产能超过100万吨/年。据有些专家预计，全球草甘膦的需求在55～60万吨左右。中国草甘膦产能无限制地扩张，势必会造成供需矛盾的加剧和市场的结构性过剩，从而导致竞争加剧。

产能过剩导致草甘膦市场陷入深渊，至今能正常生产的草甘膦原药企业只有10家左右，有个别月份甚至只有5～6家企业维持生产，80%以上的企业，由于市场、价格、原料和成本等原因，或者因为国家环保安全等政策监管趋严，而不得不长时间停产、转产或关闭装置。某段时间，草甘膦价格已进入“降无可降”的地步，即使7月份以来，草甘膦价格有所回暖，但受原材料价格、人力成本、污水处理成本上涨等因素影响，草甘膦企业仍旧在寒冬中煎熬。

产能过剩是行业内一个无需回避的问题，中国化工集团农化总公司总经济师郑先海说，产能过剩是市场竞争的必然结果，不用惊怪，企业不应盲目跟风。

中国农药工业协会理事长罗海章表示，对于非专利农药产品，产能过剩、竞争不可避免，因为没有专利门槛，如果一个企业想生产这个产品，并且已达到准入条件，在行政许可法里面，没有理由不发证，不让其生产。以多菌灵为例，开始企业非常多，后来逐渐淘汰，只剩几家，现在市场好，厂家又多了，一些有资本、有技术的企业即将投产。同样，以草甘膦为例，有暴利的时候，山东有20多家草甘膦企业，现在可能就一条生产线，然而六大农化巨头公司在草甘膦热销的时候，除孟山都外的5家，都没有参与草甘膦的生产，先正达即使有专利，也坚决不投产，他们可以采购国内企业产品，可以比价，我们投钱，他们赚钱。因此，我们现在还处于市场经济的初级阶段，难以抑制冲动性投资，市场竞争的发展与人的素质有关。

政策引导淘汰落后

今年3月份以来，关于百草枯的禁限用争论越来越激烈，农业部党组成员张玉香曾表示，近期农业部将对百草枯等风险较大农药产品采取进一步的禁限用措施，希望企业给予大力支持和配合，这是官方首次正式表明对百草枯的态度，似乎也预示了百草枯的命运。

日前，农业部农药检定所副所长顾宝根表示，百草枯中毒这一社会性问题已引起大家广泛关注，药检所对百草枯水剂安全性问题进行了专题研究，将于近期发布关于百草枯管理的公告。

业内人士纷纷对百草枯的禁限用表示担忧，罗海章认为，就产品特性而言，百草枯是一个好产品，起到水土保持的作用，用量也大，一旦禁限用，短期难有好的替代品替代。