测土配方施肥补贴项目自2005年实施以来，全国推广面积累计超过11亿亩，而与此同时，全国化肥施用总量从2005年的4766万吨（折纯，下同）增加到2010年的5562万吨。有人提出疑问，为什么测土配方施肥实施多年，农用化肥用量没有减少反而增加了？

总体上，全国化肥施用总量增长的势头还是得到了一定遏制，但化肥总用量增加的原因主要有以下几个：

一是农产品产量增加，作物需肥量随之增加。2005～2010年，中国粮食连年增产，产量增加了0.8亿吨，蔬菜产量增加了1亿吨，水果增加了6060万吨。按照单位产量养分吸收量计算，增产这些粮食、蔬菜和水果需要氮、磷、钾纯养分580万吨；如果养分全部由化肥提供，按照目前中国化肥氮、磷、钾利用率计算，则需要增加化肥用量1940万吨。蔬菜、果树等园艺作物的快速发展，化肥需求量也随之增加。

二是中国基础地力不高，对化肥依赖性较大。“十一五”期间，中国新开垦耕地2152万亩，这些耕地比被占用的耕地普遍低1～2个等级，不多投肥料，产量就上不去。

三是农田有机肥投入不足，养分难以循环利用。据统计，中国有机肥资源约7700万吨，而实际还田利用的不足2000万吨，其中粪便养分还田率只有一半，秸秆养分直接还田率在35%左右。这些有机养分只能靠化学肥料来补充。

四是豆科固氮作物面积减少，高产作物大幅增加。大豆、绿肥等能通过生物固氮向农田提供氮素。目前，中国豆类作物提供的氮素比例已降至5%以下，而在欧美发达国家，豆类与其他作物的合理轮作为农田提供了20%以上的氮素。

五是施肥方式落后，养分挥发流失严重。时至今日，中国化肥施用仍以人工为主。同时，由于农村劳动力短缺，“一炮轰”等粗糙的施肥方式越来越普遍。当把作物需要的养分一次投入，经过几个月的损失后还能满足作物需要，用量肯定要增加。

那为什么过去6年化肥用量实际只增长了796万吨呢？这里面涉及的因素很多，但化肥单位生产效率的提高不可忽视。随着化肥单位生产效率的提高，生产同样多的作物所需化肥量就减少了。可见测土配方施肥项目在提高化肥生产效率中发挥了巨大作用。据统计，测土配方施肥项目实施以来，累计减少不合理施肥量580万吨。 （张福锁）