□曹学仁

面临着世界经济危机，下挫的农业产品价格、货币因素和严峻的气候状况，使拉丁美洲的农药市场受创。尽管巴西克服了信贷危机，但货币的疲软以及阿根廷的干旱都影响了农民购买农药的意愿及能力。拉美农民越来越多地种植转基因作物，监管部门也放行了很多转基因品种的种植。

巴西、阿根廷销售额下降

巴西农药市场在2008年销售额达到70亿美元，称冠全球。但其销售额在2009年将回落到6.5亿美元以下。包括草甘膦在内的多种农药在巴西面临着更严峻的局面。

卫生部的毒性研究中心，Anvisa负责此次的审查工作。其他正在接受审查，但在年底前没有公布审查结果的农药包括：杀真菌剂中的福美双/双硫胺甲酰（thiram）；除草剂中的草甘膦、乳氟禾草灵 （lactofen）和百草枯（paraquat）；杀虫剂中的阿巴克丁（abamectin）、虫螨威（carbofuran）甲基对硫磷（parathion-methyl）和甲拌磷（phorate）。

阿根廷在2008年销售额达到历史新高后，2009年销售额明显下滑。阿根廷在2008年的销售额上升了30%，达到17亿美元，其销售额在2009年下滑10%以上。影响的因素来自于多方面，比如长于往年的干旱状况，全国性农民与政府的纠纷以及草甘膦价格的下跌。2010年，阿根廷重新组建的农业部开始着手处理农业中的问题。这有可能使农药行业遇到转机。首先是政府在进口关税方面的调整，带动了农民购买农药的意愿。

对毒性较高农药亮黄牌

去年，委内瑞拉淘汰了九种杀虫剂和杀线虫剂，其中包括甲胺磷和甲基对硫磷。而尼加拉瓜在2008年底就颁布了相同的禁令。政府通过这种手段严打农产品中农药有毒成分升高的问题。

在2009年，巴西的毒理学专家要求禁用5种农药，而这只是在重新审查了6种农药后的结果，计划重新审查的农药多达14种。由于农药业试图在卫生部的单方庇护下阻挠重新审查，各种法律纠纷接踵而至。随着重审的进行，研究人员认为高灭磷、环己锡、硫丹、甲胺磷、敌百虫都应被禁。而亚胺硫磷则面临着使用限制，并在毒性分级中被归为最强的一级。

农业部与农药行业至少在一点上是站在同一战线上的：农业部支持使用硫丹，这主要是考虑到其使用的传统、广泛性以及它对特定作物的重要性。对硫丹和高灭磷审查的延伸给行业带来了希望。同时，议会内农药行业的支持者力求增加审查的参数，除了毒性外，把经济和农业学的因素也考虑在内。

在阿根廷，草甘膦的使用受到了来自政府科研人员和环境工作者的抨击。该国议会拟出法律草案，企图禁止草甘膦的使用。同时一些环境律师则威胁将本案提交至最高法院。但该国政府却选择了不予回应。科学部强调说该报告仅是一位科学家的个人研究成果，还没有接受同行评鉴或得到科学部的官方支持。同时农业部发表声明，称不会要求最高法院对草甘膦颁布禁令。该国农药业界认为这仅仅是个“政治”事件。

调整农药产品监管政策

巴西官方进行了内部的资源整合，以加速农药产品授权和进口许可授权。该农业部、环境部和卫生部都对此予以支持。环境部反对由国家内与粮农组织对等的系统进行农药的审批。农药行业一直坚持要求一个更加高效的审批系统，称本国的系统比他国相对落后。今年初，有15种新的农药正在等待审批，进展缓慢。

巴西将在2010年的上半年出台次要作物的农药残留标准，限制农药残余量。根据卫生部对议会的解释，该标准是希望同美国的IR-4项目看齐，后者是指农药公司与政府的研究中心集中资源，制定出对次要作物合理的农药使用量。

智利则做出种种改变，希望它的整个系统与其主要出口地，如美国和欧盟，尽快接轨。改革的主要原则是保证公民的健康，并且它将把农药最高残余量的指标进一步细化。不出意外，新的系统将于2012年中期开始实施。在中美地区，哥斯达黎加和危地马拉也改革了它们的系统，但这让其主要的农药协会大为不满。两国本想参照粮农组织的形式，但农药行业对此抱怨连篇，认为新的规则含糊不清。