对于一个地区来说，发展循环农业首先要制定发展规划，有计划地主动发展循环农业。在充分调研的基础上，有选择、有重点地分别制定省、市（地区）、县（市）、乡、村等不同层次不同级别的循环农业发展规划，改变目前循环农业的被动式发展，为科学发展观指导下的主动的有计划、有步骤、有组织地健康稳步推进；另一方面各地要因地制宜选择发展循环农业的模式。根据不同区域和不同层次农牧业的生产现状和实际需求，发展适宜的循环模式，并根据不同模式的特定优势，进行布局配置、结构调整、延长产业链，确保循环农业模式中各流通量与接口间的相互匹配、协调运行，实现循环农业健康、安全、有序的生产。有效解决环境污染、种植养殖矛盾和新的不协调问题产生等。

发展循环农业，并不意味着排斥现代工业技术成果在农业上的应用，相反，要在符合生态环境保护的前提下科学地应用现代工业科技成果。可以说，发展循环农业离不开科学技术。专家建议，要加强循环农业生产中的科学技术支撑力度。加强循环农业关键技术的引进与集成，组装应用现有农业科技成果，通过各级推广渠道，强化循环农业生产全过程的技术体系。例如，秸秆直接还田既可增加土壤有机质，又可归还农田急需的钾肥，但是如果操作技术不到位，不仅会降低下茬作物产量，还会促成耕层土壤绿水的丢失，因此需要加强耕作配套技术（包括机械切碎；翻压数量和深度；补氮肥调碳氮比；防治土传病害的种子包衣技术和镇压保墒等），以便提高循环农业效益，增强可持续发展能力。还要进一步扩大宣传和培训力度，提高各层领导和广大农民对循环农业的认知度及工作的紧迫性，有计划地进行人才培训和人才队伍的建设。对已经开展的示范区，进一步引导其规范化建设，扶持其健康发展。

要突出“绿色”，调整结构。农业结构的战略性调整已取得明显成效，今后要在深入调整上下功夫。要突出发展绿色食品、无公害食品和有机食品的生产；还要保护水土、节约资源。要严格保护耕地，重视耕地质量的保护和提高。要大力推广生物治虫，化工企业要研究、生产低残留农药和可降解塑料薄膜。要推广喷灌、滴灌，杜绝漫灌，发展节水农业。农村发展农产品加工或其他工业，要做到防污于未然，尽可能做到低排污。江苏淮安楚州经济开发区生物质秸秆发电项目，2006年投产后每天消耗秸秆800多吨，不但可给农民带来近5000万元的收入，产生含有丰富钾、镁、磷、钙成分的秸秆灰渣又能作肥料还田。最近几年，江苏各地还以户用沼气工程为重点，结合农村改圈、改厕、改厨，大力推广以“猪—沼—菜（粮—果—渔）”等为主要内容的生态模式，实现庭院废弃物再生利用的良性循环。随着秸秆、畜禽粪便等农业固体废弃物的循环利用，以及测土配方施肥等生态循环生产方式的推广，农产品的质量也得到提高。截至2008年底，江苏无公害农产品、绿色食品和有机农产品认证数量全国领先。江苏的实践充分说明循环农业与科技、发展与环保可以实现相互支持推动的良性关系。

总之，发展循环农业要加强领导，建立各部门联动协调机制。循环农业涉及经济可持续发展，需要加强领导；同时，循环农业发展又涉及种植、养殖、加工、能源、环保等多个部门，只有建立起多部门的联动机制，才能保证其持续发展。循环农业需要强化扶持政策，加大政府投资力度。循环农业是一项环境友好型农作方式，具有较强的社会效益和生态效益，目前的循环农业模式多以个体企业的自我发展为主，一些环节的技术含量并不到位，迫切需要政府的大力支持，只有增加投入，才能推进循环农业的快速发展。 （中化化肥供稿）