民盟河南省委员会：良种补贴应直接发给农民

良种补贴既是一项惠农政策，也是一项强农政策。但是由于这项政策涉及面广，在实施过程中操作上的不完善，也带来了一些负面效应。民盟河南省委员会建议，直接对农民进行补贴，尊重农民选择优良品种的权利。

扩大良种补贴范围，实行“普惠制”，使更多农民得到实惠。将补贴范围扩大到粮、棉、油等各种主要农作物，并进行全面种植面积的补贴。同时扩大补贴额度，如将小麦、玉米良种补贴由现在的每亩10元增加到15元。

建议还提到，在良种补贴具体实施中，要尽可能减少中间环节，最好的办法是把良种补贴款直接发放到农民手中，让农民自主决定选购良种。也可以发给农民购种补贴券，然后让农民自主决定选购符合标准的良种。

浙江省政协委员、省农业厅农场管理局副局长方丽槐：提高农业补贴标准

前段时间，浙江省一些地区出现了“橘贱伤农”的现象。因此，应较大幅度地提高农业补贴标准，完善农资综合补贴动态调整机制，保障农民增收。

扶持新型农民创业，鼓励涉农专业大中专毕业生和农村有文化、懂技术、会经营的新型农民进入农业领域创业；设立高素质新型农民创业发展专项扶持资金，对从事种养殖的规模经营专业户，按照承包面积、经营规模大小，每年由政府发放一定金额的创业补助。

有关部门应考虑在农业小额贷款担保、农业保险、土地流转等方面提供方便，优化农产品结构和农业区域布局，努力形成一批各具特色，具有规模效益、品牌效应和产业集聚力的优势特色农业产业群。建设一批规模化、专业化、标准化的优质农产品基地，构建具有地方特色和市场竞争力的现代农业产业体系。

加快发展农村二、三产业，推动农民就近就地转移就业；加大组织产销对接力度，帮助农民解决农产品卖难问题。

湖南朱皖、沈英琼委员：让直补政策真正惠及农民

目前湖南的惠农直补还存在一些问题：财政对惠农直补的投入偏少，部分补贴项目的补贴标准太低；部分补贴项目的补贴对象与实际不符；直补资金出现截留苗头；政策落实程序繁杂，管理部门过多；相应配套措施不健全，影响了政策的整体功效。

为进一步完善惠农直补政策，朱皖提出如下建议：探索建立惠农直补的长效机制，使直接补贴成为政府对农民的固定补贴工具；调整和规范有关补贴项目，完善惠农补贴政策的操作方式；建立动态补贴机制，对农产品价格实行有弹性的保护政策；加强政策的前瞻性研究，科学规划惠农补贴；严禁以任何方式和理由截留直补资金。要统筹考虑农民生活生产、农村基础设施建设、社会事业发展的需要，根据财力增长的实际，逐步加大补贴规模。

湖北省人大代表、阳新县三溪镇姜福村党支部书记明道祥：为农业生产“上保险”

生猪上半年卖九块五一斤，下半年就跌到五块九一斤。农业生产风险太大，缺乏保险，容易挫伤农民发展生产的积极性。在姜福村，很多村民拿出积蓄投资养猪，但到生猪出栏时，价格就跌去近一半，亏进去的农户不少。除了养猪，各种农产品价格也经常大起大落，农业生产的风险越来越大。我建议，探索一些适合农业的保险险种，将农业生产纳入保险，让农民心里有个底，不至于一遇到市场波动就一蹶不振。