另一方面是2010年杂交水稻大田种子供应保证难度大。由于2009年供种后不再有大量库存，要保证2010年杂交水稻大田种子用种需求，2009年的杂交水稻制种面积至少要达到120万亩以上，就是比2008年制种面积增加近30%。由于比较效益差，杂交水稻制种面积正在逐年减少。如果不能解决这一矛盾，落实2009年制种基地和保障2010年杂交水稻大田用种将面临困难。

杂交玉米制种基地也面临着同样的问题。

分析会建议：管理部门应尽快探讨实施制种补贴政策，加大制种基地基本建设力度，加强制种质量管理，严密监测2009年种子生产企业的制种计划和落实情况，同时加强信息通报和政策引导，力争2009年制种面积恢复到正常水平。

此外，会议决定，2009年扩大全国种子市场观察点范围，增设100个“两杂”制种基地观察点。并针对“两杂”种子库存减少、制种基地落实困难的状况，加大调研力度，并提出解决方案。