（1）加快技术进步，提高技术创新能力，向磷肥强国进军。

中国虽然已是磷肥生产大国，但远非生产强国。必须加快技术进步步伐，提高技术创新能力，努力开发新品种，实现产品、技术升级换代，培育名牌产品。转变增长方式，全面提升企业竞争力。

（2）加快企业间的兼并整合和战略重组，进一步提高产业集中度，实现产业结构和企业结构升级。通过兼并、重组减少基础肥料厂数量，提高单套装置规模。通过重新洗牌达到优势互补，实现资源优化配置。目前云南磷肥产业通过整合重组已形成了具有国际竞争力的企业集团。

（3）发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型产业。实行清洁生产，强化节能降耗，减少“三废”排放，实现废物减量化和资源化，延伸产业链。重点搞好磷石膏综合利用；湿法磷酸净化技术国产化，生产中高档磷酸盐产品；增强磷矿中氟的回收利用，生产无水氟化氢及高附加值的氟化物。构建资源节约型、环境友好型产业。

（4）搞好总量控制，防止低水平重复建设。有磷矿资源地区要综合考虑资源、运输、市场、产品品种和经济规模，以科学发展观指导投资。没有资源地区不再布新点。要对当前高浓度磷复肥发展过热、企业过多、建设规模小的问题进行调控。

（5）磷复肥是资源性产业。中国具有磷资源、合成氨及氮肥优势，但缺硫少钾。

国家应鼓励石油天然气、有色及钢铁等行业加强综合找矿，积极寻找开发利用硫、磷、钾资源，逐步降低硫磺、钾肥的进口依存度。

鼓励有实力有眼光的大型企业在国外购买、合资兴办硫、钾资源产业，以促进中国磷肥工业可持续发展。

加大对中低品位磷矿选矿富集技术的投入，实现磷矿选矿富集产业化。

（6）建议国家采取宏观调控政策。

鉴于磷肥产能过剩和全年生产、季节性消费的特点，建议国家采取如下宏观调控政策：

近期，应在保证国内磷肥需求的基础上适量出口，以消化高价进口硫磺和钾肥的费用，尽量降低国内售价，返补农民，进而保证国家粮食安全。

远期，应取消各项优惠政策，放开磷复肥价格，对农民进行直补，进一步搞好淡储，确保国内需求，适量出口。